Решение № 12-530/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-530/2017

12-530/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 02 ноября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием представителя заявителя ООО «Картон Тара Кострома» ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Картон Тара Кострома» ФИО7 ФИО1 на постановление №-№ начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области (далее ГИТ в КО) ФИО2, о привлечении ООО «Картон Тара Кострома», юр. адрес: <адрес>,, факт. адрес <адрес><адрес> административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<дата> Главным государственным инспектором ГИТ в КО вынесено постановление о привлечении ООО «Картон Тара Кострома» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе директор ООО «Картон Тара Кострома», не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, выразил несогласие с назначенным наказанием, указал, что ООО «Картон Тара Кострома» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, допущенные нарушения в настоящий момент устранены. В связи с изложенным, просил на основании частей 3,3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа снизить в связи с тяжелым материальным положением Общества.

В судебном заседании ... ООО «Картон Тара Кострома» ФИО1 ФИО8.доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание представитель ГИТ по Костромской области по доверенности ФИО3 не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поскольку представитель административного органа о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1, ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, с прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего <дата> в ООО «Картон Тара Кострома» с ... ФИО4 установлено нарушение обществом трудового законодательства, а именно в ООО «Картон Тара Кострома» не сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда, не проведена проверка знаний требований охраны труда. Протокол проверки знаний охраны труда ФИО4 - ... отсутствует. Также ... ООО «Картон Тара Кострома» ФИО1 ФИО9. не было пройдено обучение по охране труда по программе подготовки руководителей и специалистов, в установленный срок.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Картон Тара Кострома" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административной правонарушении от <дата>, составленным по результатам проведенной должностным лицом Государственной инспекци труда в Костромской области проверки соблюдения трудового законодательства ООО "Картон Тара Кострома"; актом о несчастном случае на производстве с пострадавшей ФИО4 от <дата> и другими материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации также закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение данных законоположений Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из указанного выше следует, что во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда для всех работающих в организации независимо от занимаемой должности, а также для впервые поступающих на работу.

Однако, указанные требования закона ООО "Картон Тара Кострома" выполнены не были: комиссия по проверке знаний охраны труда на предприятии отсутствовала, проверка знаний требований охраны труда и обучение работников Общества, в том числе ФИО4 не проводилась; ... Общества ФИО1 ФИО10 не прошел обучение по охране труда по программе подготовки руководителей и специалистов в установленный срок.

Таким образом, фактические обстоятельства правонарушения, установлены Главным государственным инспектором ГИТ в КО верно, не оспариваются они и заявителем.

Установленные по делу фактические обстоятельства не содержат данных, объективно указывающих на невозможность выполнения Обществом действующего законодательства в области охраны труда, что указывает на наличие вины в действиях юридического лица - ООО «Картон Тара Кострома».

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде, выразившееся в несоблюдении требований ч.1 ст. 225 ТК РФ и иных законодательных актов о труде и охране труда.

Постановление Главного государственного инспектора ГИТ в КО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 в отношении ООО «Картон Тара Кострома» вынесено в полном соответствии с ч.1 ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не имеется.

Согласно ч 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, затруднительное финансовое положение юридического лица не может быть учтено в качестве исключительного обстоятельства, дающего возможность снизить минимальный размер назначенного наказания только наряду с другими обстоятельствами дела, как, например, последствия допущенных нарушений.

Таким образом, учитывая то, что в силу ненадлежащего исполнения работодателем требований трудового законодательства произошел тяжелый несчастный случай на производстве с причинением вреда здоровью одному из работников Общества, тяжелое финансовое состояние ООО «Картон Тара Кострома» не может быть признано исключительным обстоятельством, дающим возможность снижения назначенного наказания.

При назначении наказания Главным государственным инспектором ГИТ в КО учтены обстоятельства правонарушения, его характер, обстоятельства влияющие на назначение наказания, в связи с чем обосновано назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления Главного государственного инспектора ГИТ в КО не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора ГИТ в КО от <дата> №-№ в отношении ООО «Картон Тара Кострома»оставить без изменения, жалобу ... ООО «Картон Тара Кострома» ФИО11. ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Е.А. Муравьева