Решение № 2-180/2018 2-180/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-180/2018

Дело № 2-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшим, обязывании включить в списки пострадавших граждан, обязывании выплатить финансовую помощь,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) (далее – Администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», Ответчик), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее – Минфин РС (Я), Ответчик) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшим, обязывании включить в списки пострадавших граждан, обязывании выплатить финансовую помощь.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате весеннего паводка с подтоплением жилых домов в населенных пунктах, Распоряжением главы МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Усть-Алданского района был введен режим чрезвычайной ситуации.

В зоне подтопления попало и ее жилье, находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается справками и информацией, предоставленной Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «<данные изъяты>»).

Указывая на то, что установление юридического факта постоянного проживания <данные изъяты> – МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации позволит признать их пострадавшими и включить в установленном порядке в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обеспечит выплату соответствующей помощи, просила:

1. Установить юридический факт постоянного проживания МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>;

2. Признать МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории МР «Усть-Алданский улус (район)»;

3. Обязать Администрацию МР «Усть-Алданский улус (район)» включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества;

4. Обязать Минфин РС (Я) за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделить бюджетные ассигнования Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия), для дальнейшего оказания помощи пострадавшим от весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ на территории МР «Усть-Алданский улус (район)».

На судебном заседании истец ФИО1, поддержав исковые требования к Администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» в части установления юридического факта постоянного проживания и признании пострадавшими МММ, ДД.ММ.ГГГГ, ННН, ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории МР «Усть-Алданский улус (район)», в остальной части иска, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, отказалась.

В подтверждение доводов о постоянном проживании несовершеннолетних МММ, ННН в спорном доме представила суду дополнительные документы, в том числе: справки с образовательного и медицинского учреждения, свидетельские показания.

Представитель ответчика ФИО2 на судебном заседании выразил свое согласие с доводами иска. Суду пояснил, что он в составе комиссии по ликвидации последствий весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес>, и подтверждает, что <данные изъяты> МММ, ННН действительно постоянно проживают <данные изъяты> в <адрес> по указанному адресу, в том числе на момент возникновения чрезвычайной ситуации. Жилой дом, в котором проживает истица со своими детьми, действительно был подтоплен в период весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Минфин РС (Я) ВВВ, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила письменный отзыв по существу исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минфин РС (Я) и направлении копии решения в адрес ответчика.

В своем Отзыве по существу исковых требований Минфин РС (Я) считает заявленные требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на положения Распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, Минфин РС (Я) как ненадлежащего ответчика освободить от ответственности.

В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ при наличии соответствующего ходатайства представителя ответчика, дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя Минфин РС (Я).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков Администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», изучив материалы дела и письменный отзыв представителя ответчика Минфин РС (Я), приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов РФ; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – Правила).

П.п. «г», «д» п. 2 Правил установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В силу положения п. 2 (1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п. «г» п. 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом Минприроды РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), в рамках мероприятий, предусмотренных п.п. «б» п. 2 Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляются гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера, в том числе гражданам, проходящим военную службу по призыву, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях любого вида и типа (далее – пострадавший гражданин).

При этом в силу п. 6.3 Положения все поступившие заявления со дня поступления должны регистрироваться в специальном журнале регистрации заявлений пострадавших от негативного воздействия водных объектов. По истечении одного месяца после введения режима чрезвычайной ситуации заявления не принимаются, списки не рассматриваются.

Таким образом, указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Распоряжением главы МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» был введен режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления во время весеннего паводка <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего половодья с ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МР «Усть-Алданский улус (район)».

На момент составления указанного Акта, дом подтопило до 20 см от уровня пола, пол поврежден, на стенах и половицах плесень, оклад и подполье дома сырые. В результате подтопления утрачены, в том числе: <данные изъяты>.

Собственниками указанного жилого дома с кадастровым номером № на праве долевой собственности с долей права по 1/4 являются МММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вместе с иными участниками долевой собственности: ФИО1, ССС, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), выполненными на бланках №.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу положения ч. 2 указанной статьи, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с абз.2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В силу положения абз.2 п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25.05.2017) (далее – Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, факт регистрации гражданина по месту жительства в пределах РФ подтверждается отметкой в паспорте.

Так, согласно Свидетельствам <данные изъяты>.

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ серии <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Так, согласно Справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты>», <данные изъяты>.

Вместе с тем, факт постоянного проживания МММ, ННН на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><данные изъяты> подтверждается следующими документами.

Как следует из Справки <данные изъяты>.

Из медицинской карты <данные изъяты>.

Из Личной карты <данные изъяты>.

Как усматривается из медицинской карты <данные изъяты>.

Факт непрерывного проживания несовершеннолетних МММ и ННН в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается письменными свидетельскими показаниями соседей и <данные изъяты>.

Факт обращения ФИО1 в месячный срок с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, в том числе ее <данные изъяты> подтверждается его копией.

При этом согласно Списку граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, составленным <данные изъяты>.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается факт постоянного проживания <данные изъяты> МММ и ННН в спорном жилом доме на момент возникновения чрезвычайной ситуации и факт утраты ими имущества первой необходимости.

Согласно п. 6.8 Положения при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» об установлении факта постоянного проживания и признании пострадавшими МММ, ННН в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории МР «Усть-Алданский улус (район)» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) об установлении юридического факта постоянного проживания МММ и ННН, признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» – удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)».

Признать МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение является основанием для включения МММ, <данные изъяты>, ННН, <данные изъяты> в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья Н.В. Дьячковская