Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-76/2017

Дело № 2- 76/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года п. Терней Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ, в составе

председательствующего Скачковой Л. В.,

при секретаре Рысай А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края, в котором просит признать неправомерным решение комиссии об отказе в назначении ей пенсии от 29.12. 2016г. и включить периоды работы в трудовой педагогический стаж для назначения льготной пенсии.

Указав, что с 1988 года работала в Усть - Соболевской средней школе учителем начальных классов. В 2006 году была избрана на выборную должность главы администрации Усть- Соболевского сельского поселения. Из-за отсутствия учителей в школе, она продолжала работать в школе по совместительству. По окончанию выборного срока, с 2010года она была принята на работу учителем начальных классов и информатики в МКОУ СОШ с. Максимовка, где продолжает работать по настоящее время. В связи с выработкой необходимого педагогического стажа, 07.11. 2016г. она обратилась с заявлением в отдел Пенсионного фонда, о назначении льготной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ей отказано поскольку в педагогический стаж не были включены периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с 02. 04. 2000г. по 15. 04. 2000г. (14 дней), с 13.01. 2002г. по 21. 01. 2002г.(9 дней), с 16.06. 2002г. по 23. 06. 2002г. (8 дней)., с 02. 02. 2012г. по 24. 02. 2012г.(23 дня), - из-за отсутствия в приказе фразы «работа по совместительству» с 21.02. 2007г. по 01. 06. 2007г. (3 мес. 11 дней), -из-за не выработанной нагрузки, работы по совместительстве на 0,3 ставки с 01. 10. 2007г. по 31. 10. 2007г. (1 месяц), с 01. 01. 2010г. по 20. 10.2010г. (9мес. 20 дней) из-за невыработанной нагрузке при работе по совместительству на 0.3 ставки.

Считает отказ ответчика о включении оспариваемызх периодов в педагогический стаж не обоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации истца направляли на учебу по преподаваемым им предметам, что подтверждается удостоверениями и свидетельствами об обучении. Отказ о включении периодов работы учителем в Усть – Соболевской средней школе по совместительству, на неполную ставку, в период исполнения истцом основных полномочий в должности главы администрации села Усть – Соболевка, считает противоречащим п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. №, поскольку истец работал в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Данную работу истцу приходилось совмещать с основной работой в должности главы администрации села Усть – Соболевка, из-за отсутствия учителей в сельской школе.

Просит включить оспариваемые периоды в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 ноября 2016г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась в связи с дальностью проживания и отсутствием регулярного транспортного сообщения между с. Максимовка и п. Терней. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, иск не признали. Указав, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в педагогический стаж истца на день подачи им заявления, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляла 24 года 1 мес. 05 дней, из требуемого 25 лет. В случае, если судом будут включены оспариваемые периоды в специальный стаж, у него будет более 25 лет педагогического стажа.

Представитель ФИО2 пояснила, что истцу не были зачтены в педагогический стаж все периоды нахождения на курсах повышения квалификации? так как это не предусмотрено Правилами № от 11. 07. 2002г. и периоды работы по совместительству, когда ФИО1 выполняла основную работу в должности главы администрации села Усть – Соболевка. Учителем в школе она работала только на 0.3 ставки, то есть не вырабатывала нагрузку. Кроме того, в приказах о приеме по совместительству за периоды работы с 21. 02. 2007г. по 01. 06. 2007г. не указано, что это работа по совместительству.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчика ФИО2, ФИО3, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предусмотрено пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 44 - 45).

Решением ГУ- ОПФ РФ по Тернейскому району N 1610893/16 от 29.12.2016г., ФИО1 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 8-9).

Из справки – информации Администрации Тернейского муниципального района следует, что Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Усть- Соболевка», находится в селе Усть – Соболевка. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Максимовка», находится в селе Максимовка. Сёла Усть – Соболевка и Максимовка являются сельской местностью (л.д. 40).

Как следует из справки МКОУ СОШ с. Максимовка (л.д. 19), справки Управления образования администрации Тернейского муниципального района (л.д. 24), выписок из приказов № от 04. 04. 2000г. (л.д. 33), № от 18.01. 2002г (л.д. 34)., копий свидетельств о повышении квалификации, удостоверения об обучении в ПИППКРО и Открытом Университете ДВГУ г. Владивосток (л.д. 35-37), ФИО1 действительно по направлению работодателя, находилась на курсах повышения квалификации по проблемам – «Переход на 4-х летнее обучение в начальной школе»,

«использование современных компьютеров на уроке», «формирование профессиональной компетентности учителя начальных классов в условиях реализации ФГОС», «новые информационные технологии в области информатики».

Таким образом, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, было непосредственно связано с педагогической работой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогов повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовой функции, а в спорные периоды за истцом сохраняется заработная плата и место работы, что согласуется со ст. ст. 176, 187 ТК РФ.

Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02. 04. 2000г. по 15. 04. 2000г., с 13.01. 2002г. по 21. 01. 2002г., с 16.06. 2002г. по 23. 06. 2002г., с 02. 02. 2012г. по 24. 02. 2012г. (всего 1 мес. 24 дня), подлежат включению в педагогический стаж истца, для назначения льготной пенсии.

Подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в соответствии с п. 3 этой статьи в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда они работали по профессиям, должностям и в учреждениях, поименованных в установленном Списке, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно пункта 6 Правил N 781, работа учителем начальных классов общеобразовательных учреждений, в частности школ всех наименований, лицеев, гимназий, а также учителем расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, исчисляемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В трудовой книжке, представленной истцом имеется запись о вступлении в должность главы Усть - Соболевского сельского поселения с 01. 01. 2006г. - и прекращения полномочий главы с 20. 10. 2010 года ( л. д. 11-13).

Исходя из уточняющей справки МКОУ СОШ «СОШ с. Усть – Соболевка», ФИО1 согласно приказу № от 28. 02. 2007г. с 21 февраля 2007г. по 01 июня 2007г. работала по совместительству учителем начальных классов (л.д. 25-27). В выписке из приказа № «Об измени нагрузки и замещении» указано, что ФИО1 принять учителем начальных классов на 1 ставку, с 21. 02. 2007г. по 01. 06. 2007г. на время отпуска и сдачи экзаменов (л.д. 28).

Суд считает, что данный период работы истца подлежит включению в трудовой педагогический стаж. Факт работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в указанной школе не оспаривается ответчиком. Не указание работодателем в приказе слова «по совместительству», не может нарушать права истца, поскольку юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж, имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

В части отказа ответчиком включения периодов истца в связи с невыработкой нагрузки по совместительству на 0. 3 ставки, в периоды с 01. 10. 2007г. по 31. 10. 2007г. и с 01. 01. 2010 по 20. 10. 2010, суд находит не обоснованными.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781., время работы учителем-предметником в сельской школе с неполной нагрузкой (в том числе по совместительству) должно засчитываться в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учителя, работающие в учебных общеобразовательных учреждениях в сельской местности, могут выработать педагогический стаж в указанных учреждениях, независимо от количества часов преподавания.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 01. 10. 2007г. по 31. 10. 2007г. и с 01. 01. 2010 по 20. 10. 2010г. по совместительству на 0.3 ставки, подлежат включению в педагогический стаж, для назначения льготной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно требованию ст. ст. 18, 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» – назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющих пенсионное обеспечение, после назначения трудовой пенсии, которая назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со дня обращения за назначением пенсии, взыскание задолженности по пенсии с указанного числа должно быть произведено по причине не назначения истицу пенсии с 07. 11. 2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ича о включении в трудовой стаж периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02. 04. 2000г. по 15. 04. 2000г., с 13.01. 2002г. по 21. 01. 2002г., с 16.06. 2002г. по 23. 06. 2002г., с 02. 02. 2012г. по 24. 02. 2012г.,

- с 21. 02. 2007г. по 01. 06. 2007г. работу по совместительству в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Усть –Соболевка»,

- с 01. 10. 2007г. по 31. 10. 2007г. работу по совместительству на 0,3 ставки в должности учителя истории в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Усть – Соболевка»,

- с 01. 01. 2010г. по 20. 10. 2010г. работу по совместительству в должности учителя информатики и английского языка в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Усть – Соболевка», признав при этом за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07 ноября 2016г.

Взыскать с отдела Пенсионного фонда по Тернейскому району Приморского края в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения через Тернейский районный суд.

Судья Л. В. Скачкова