Решение № 2А-5260/2020 2А-5260/2020~М0-4398/2020 М0-4398/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-5260/2020

Решение

Именем Российской Федерации

23.07.2020г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

с участием представителя административного истца: ФИО1;

при секретаре Махамбетовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а-5260/2020 по административному иску Прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить сетевой адрес https://tolyatti.diplomj-4you.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com.

В обоснование своих требований Прокурор Автозаводского района г. Тольятти указал, что в ходе проверки доводов обращения гражданина ФИО4 выявлен сайт https://tolyatti.diplomj-4you.com посредством которого размещена информация с указанием цены и предложением для неопределенного круга лиц приобрести на территории г.Тольятти экземпляры документов – дипломов о высшем профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании, аттестатов об основном общем образовании, среднем общем образовании, без прохождения соответствующего обучения Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе, для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что требования Прокурора Автозаводского района г. Тольятти основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе проверки доводов обращения гражданина ФИО2 выявлен сайт https://tolyatti.diplomj-4you.com посредством которого размещена информация с указанием цены и предложением для неопределенного круга лиц приобрести на территории г.Тольятти экземпляры документов – дипломов о высшем профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании, аттестатов об основном общем образовании, среднем общем образовании, без прохождения соответствующего обучения Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе, для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации.

На основании информационных материалов указанного сайта потенциальный потребитель побуждается к покупке диплома о получении образования. Потенциальный потребитель вводится в заблуждение относительно возможности работы по любой специальности при наличии предлагаемых дипломов, несмотря на отсутствие профессиональных навыков.

Размещение подобной информации противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и образовании.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, запрещается распространение, в частности, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, в Российской Федерации выдаются документы об образовании. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом о среднем основном образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного Применения мер по предупреждению коррупции.

В соотвётствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, использование подложных документов, которые возможно приобрести на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании информации запрещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельствам является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, информация с предложением приобрести подложные документы об образовании размещенная на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com открытом для общего доступа вводит в заблуждение неопределенных круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пункта 2 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная налоговая служба или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено").

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Интернет сайт https://tolyatti.diplomj-4you.com в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Установить владельцев сайта, а также счета, с которого он оплачивается, не представляется возможным.

В указанных правоотношениях следует руководствоваться положениями ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 324, 327 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" указано, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение документов об образовании фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

В целях ограничения доступа к странице Интернет ресурса содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com должна быть запрещена.

Руководствуясь ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Автозаводского района города Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://tolyatti.diplomj-4you.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевые адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте: https://tolyatti.diplomj-4you.com.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня его принятия в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /подпись/ И.Ю. Лебедева

Копия верна:

Судья: И.Ю. Лебедева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>