Решение № 2А-2849/2017 2А-2849/2017~М-2057/2017 М-2057/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-2849/2017

Дело №2а-2849/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об установлении отсутствия полномочий по уплате исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ об установлении отсутствия полномочий исполкома Нижневязовского городского поселения исполнить требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате исполнительского сбора в размере 50000 руб. и освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполком Нижневязовского городского поселения обязан привести жилое помещение по адресу: <адрес> в пригодное для проживания состояние с установлением исправной системы отопления. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца. Исполкому Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ был установлен срок для добровольного исполнения. Исполком Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ уведомлял письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Зеленодольский РОСП УФССП по РТ о необходимости проведения соответствующих мероприятий для добровольного исполнения решения суда, в частности о направлении в ФИО19» заявки на составление сметы по демонтажу и установки нового газового оборудования в квартиру, о необходимости объявления конкурса на выбор подрядной организации после получения сметы. В связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа в срок, административным истцом было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Проведение мероприятий в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность газового котла, проведении работ по сборке, установке и пусконаладочных работ, графиком прохождения торгов. Тем не менее, постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Решением Зеленодольского городского суда РТ, оставленным без изменения Апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении иска исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отказано. В соответствии с Уставом пгт.Нижние Вязовые Зеленодольского муниципального района РТ административный истец является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа – ФИО4 городского поселения. Административным истцом в адрес ФИО4 городского поселения было направлено обращение о выделении из бюджета дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году в сумме 50000 руб. по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, решением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году отказано. На основании изложенного, административный истец исполнить требования по уплате исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет возможности в силу независящих он него причин.

В судебном заседании представитель административного истца –ФИО3, действующая по доверенности, на требованиях настаивала.

Представитель административных ответчиков УФССП по РТ и Зеленодольского РОСП УФССП по РТ заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО5, действующий по доверенностям, в судебном заседании требования не признал, указав, что исполнительное производство в отношении исполкома Нижневязовского сельского поселения до настоящего времени не окончено, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 уволился, исполнительные производства, которые находились в его производстве, переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93, 94-96) в настоящее время исполнительное производство в отношении исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2

Судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве административного соответчика, с иском не согласна.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом через Зеленодольский РОСП УФССП по РТ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков УФССП по РТ и Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправке в порядке, установленном данным федеральным законом обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что исполком Нижневязовского городского поселения обратился в Зеленодольский городской суд РТ с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по иску исполкома Нижневязовского городского поселения к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора прекращено на том основании, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства, поскольку указанные правоотношения урегулированы нормами Кодекса административного судопроизводства РФ (л.д.7-8).

В соответствии с ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Таким образом, отсутствуют формальные основания, по которым данное дело не может быть рассмотрено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО11 удовлетворены частично. Судом постановлено: «Обязать Исполком Нижневязовского городского поселения привести жилое помещение по адресу: <адрес> пригодное для проживания состояние с установлением исправной системы отопления» (л.д.68-71).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), на основании которого судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения копии данного постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя исполкомом Нижневязовского городского поселения направлено письмо (л.д.32), согласно которому исполком обратился в ФИО19» с заявкой на составление сметы по демонтажу и установке нового газового оборудования в квартиру по адресу: <адрес> Одновременно должник сообщил, что после получения сметы будет объявлен конкурс на выбор подрядной организации.

Согласно графику прохождения торгов сроки являются следующими: публикация извещения в единой информационной системе – ДД.ММ.ГГГГ, период подачи заявок на участие в торгах – ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ, заключение контракта – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ и ИП ФИО9 заключен договор № на закупку газового котла (л.д.60-64).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45), исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ предоставлена отсрочка исполнения решения Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель исполкома Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ извещался по факсу о необходимости явиться на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.72).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73) руководитель исполкома Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ ФИО10 указал, что в настоящее время котел установлен, но не подключен к системе отопления, так как ФИО11 не обеспечивает доступ в квартиру. Подключение газа к котлу будут осуществлять сотрудники ЭПУ «Зеленодольскгаз», имеющие лицензию.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75) с должника - исполком Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительного сбора, было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ в адрес ФИО4 городского поселения ЗМР РТ направлено письмо о вынесении на рассмотрение ФИО4 вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году в сумме 50000 руб. на осуществление мероприятий по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора (л.д.13).

Решением ФИО4 городского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году» исполкому Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ было отказано в выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году в сумме 50000 руб. в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств (л.д.14).

Доводы представителя административного истца о том, что исполком Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ не имеет полномочий для исполнения требований по уплате исполнительского сбора в размере 50000 руб. в силу независящих от него причин, ссылаясь при этом на отсутствие бюджетных ассигнований и отказ ФИО4 городского поселения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году, суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что за исключением субъекта предпринимательской деятельности иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ об установлении отсутствия полномочий исполнить требования по уплате исполнительского сбора и освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 358, 363, ч.1 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об установлении отсутствия полномочий исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения исполнить требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей и освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: