Решение № 2-1844/2020 2-1844/2020~М-1539/2020 М-1539/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1844/2020

Дело № 2-1844/2020

79RS0002-01-2020-003286-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Молодкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование указал, что проведенной проверкой установлено, что учреждения культуры, подведомственные администрации Бирофельдского сельского поселения, здания которых являются муниципальной собственностью и входят в состав учреждения, не имеют устройств молниезащиты, а также утвержденного технического проекта молниезащиты. МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» является некоммерческой организацией, обязанность по его финансированию лежит на администрации поселения. Просит обязать МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» оборудовать устройством молниезащиты в соответствии с требованиями инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, в срок до 30.06.2021 следующие объекты: здание дома культуры <адрес>, здание дома культуры <адрес>, здание дома культуры <адрес>. Обязать администрацию Бирофельдского сельского поселения в срок до 30.06.2021 произвести финансирование МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения указанных мероприятий.

Определением суда от 26.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ».

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д. заявленные требования поддержала и уточнила, указав, что здание дома культуры в с. Алексеевка располагается по ул. Советская, 9а. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, здания не оборудованы устройствами молниезащиты.

Представитель администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» ФИО1 не признал исковые требования. Пояснил, что здания дома культуры относятся к обычным объектам, в них имеются рубильники, пожарная сигнализация, что исключает наступление негативных последствий. В здании дома культуры с. Бирофельд кровля частично металлическая. Все здания имеют заземление, металлические трубы, что является естественной молниезащитой. В с. Алексеевка здание дома культуры соединено с котельной, в с. Опытное Поле котельная входит в состав здания ДК. Все здания кирпичные, имеют железобетонный фундамент. При проверках нарушений требований пожарной безопасности не было выявлено. Также указал, что здания домов культуры не относятся к тем объектам, на которые в обязательном порядке устанавливается устройство молниезащиты. Здания домов культуры используются по назначению, там проводятся массовые мероприятия, кружки для детей.

Представитель ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица и, изучив материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 41, 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в технических регламентах устанавливаются минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность (п. 1 ст. 7). Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 5.1).

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно п. 66 указанного постановления, обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012, перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении «В», в котором указаны сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой деятельности населения (п. 4).

Согласно п. 4.21 СП 118.13330.2012, молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий и помещений для культурно-досуговой деятельности населения с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что здание МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд», расположенное по <адрес>, и здания его филиалов, расположенные в <адрес>, не оборудованы устройствами молниезащиты.

Вышеуказанные здания является собственностью муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение», закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд». Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истцом представлены акты осмотра зданий дома культуры с. Бирофельд и филиалов, расположенных в селах Алексеевка и Опытное Поле, из которых следует, что по состоянию на 17.06.2020 устройства молниезащиты отсутствуют.

Свидетель ФИО4 показал, что работает в должности государственного инспектора Ростехнадзора. Имеющееся в здании ДК с. Оытное Поле заземление счетчика не относится к устройству молниезащиты, также как и труда, которая приварена к арматуре. Металлические конструкции в ДК с. Алексеевка являются заземлением в целях безопасности электроустановок, на крыше нет металлических конструкций. Трос от трубы не является элементом молниезащиты, растяжка установлена для предотвращения падения трубы. В ДК с. Бирофельд на крыше нет элементов молниезащиты. Трубы отопления не являются молниеотводами.

В судебном заседании ответчиками не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные фактические обстоятельства.

Отсутствие систем молниезащиты в указанных учреждениях отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций в зданиях учреждения культуры.

Осуществление деятельности МКУ «ПДК с. Бирофельд» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников и посетителей организаций, а также ущерб имуществу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКУ «Поселенческий Дом культуры села Бирофельд» необходимо обязать оборудовать здания дома культуры и филиалов в селах Бирофельд, Алексеевка и Опытное Поле устройствами молниезащиты в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280.

Из устава МКУ «Поселенческий Дом культуры села Бирофельд» следует, что оно является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которого осуществляется из бюджета муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО. Учредителем и собственником учреждения является администрация муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, администрация муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО должна произвести финансирование учреждения за счет средств бюджета для оборудования устройствами молниезащиты.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, учитывая социальную значимость спорных работ, суд считает обоснованным и разумным для исполнения спорной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в срок до 30 июня 2021 года оборудовать здания, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280.

Возложить на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность по финансированию указанных работ в учреждении культуры в срок до 30.06.2021.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова