Решение № 2-1139/2017 2-1139/2017 ~ М-1304/2017 М-1304/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1139/2017

дело № 2-1139/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, администрации МО Туапсинский район об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, мотивировав тем, что он признан победителем открытого аукциона по лоту №3 по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для целей, не связанных со строительством (размещение объектов движимого имущества – торговых павильонов), что подтверждается протоколом подведения итогов открытого аукциона от 16.06.2017 года №2, подписанным аукционной комиссией и истцом, который имеет силу договора в порядке п.6 ст.448 ГК РФ, цена договора оплачена истцом полностью в размере 720 940, 16.06.2017 года протокол размещен на официальном сайте, согласно ст.191 ГК РФ организатор торгов был обязан подписать и направить истцу проект договора купли – продажи земельного участка в десятидневный срок, начиная со следующего дня после размещения протокола в единой информационной системе, то есть в период с 17.06.2017 года по 26.06.2017 года, при этом договор должен быть заключен не позднее тридцати дней со дня подписания протокола, а именно 16.07.2017 года, подписанный ответчиком проект договора истцу не направлен, при обращении истца к ответчику 07.07.2017 года, истцу было отказано в заключении договора со ссылкой на представление прокурора от 20.06.2017 года, в порядке досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с заявлением о направлении подписанного проекта договора в срок до 16.07.2017 года, однако проект договора истцу не направлен, после чего ответчик незаконно, так как истец победив в аукционе, оплатив наивысшую цену, предложенную на аукционе, лишен возможности получить приобретенное имущество, проведенные торги не оспорены, не признаны недействительными, следовательно правовые последствия проведения торгов в виде обязанности сторон заключить договор купли - продажи считаются наступившими, представление прокурора не содержит указаний на конкретные нарушения, допущенные при проведении аукциона, содержит ссылки на нормативные акты, которые не подлежат применению в рассматриваемом случае противоречат судебной практике. Просит обязать администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу заключить с ФИО1 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., адрес: <адрес> разрешенное использование: для целей не связанных со строительством, в редакции соответствующей условиям аукционной документации проведенного 16.06.2017 года открытого аукциона, по цене, предложенной ФИО1, как победителем торгов, указанной в протоколе №2 подведения итогов открытого аукциона по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующий по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Просят иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что орган местного самоуправления Джубгского городского поселения Туапсинского района руководствовался общими положениями о проведении торгов, порядок распоряжения земельными участками для целей не связанных со строительством, органами местного самоуправления Джубгского городского поселения Туапсинского района не разработан и не утвержден в установленном порядке, в силу положений Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», орган местного самоуправления поселения не вправе был распоряжаться спорным земельным участком без принятия акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, распоряжение спорным земельным участком является единственным случаем нарушения закона ответчиком, при выставлении спорного земельного участка на торги, спорный земельный участок администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района не формировался, был сформирован администрацией МО Туапсинский район, документы по формированию земельного участка у ответчика отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.Представитель третьего лица – администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО4, в судебном заседании полностью полагался на усмотрение суда, пояснил, что спорный земельный участок был сформирован администрацией МО Туапсинский район.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

К такому выводу суд приходит в связи с установленными по делу обстоятельствами.

В судебном заседании установлено, что ответчиком - администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района было принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для целей, не связанных со строительством (размещение объектов движимого имущества – торговых павильонов), лот №3.

30.05.2017 года истец подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора купли – продажи указанного земельного участка с представлением необходимых документов.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.06.2017 года №1, участником аукциона признан, в том числе ФИО1

16.06.2017 года проведены торги по продаже в собственность указанного земельного участка.

Протоколом подведения итогов открытого аукциона от 16.06.2017 года №2 победителем аукциона по лоту №3, с ценой лота 720 940 рублей, признан ФИО1

12.07.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о подписании и направлении в его адрес проекта договора спорного земельного участка, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Из ч.1 ст.34 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015 года) следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, для чего обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган.

Таким актом является решение представительного органа местного самоуправления МО Туапсинский район от 30.09.2011 года №514 (с изменениями) «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории МО Туапсинский район».

Учитывая изложенное, а также отсутствие у ответчика какого – либо нормативного правового акта о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствуют законные полномочия по распоряжению спорным земельным участком, что исключает возможность заключения между сторонами договора купли – продажи данного земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако истцом и его представителем законных оснований для удовлетворения иска не представлено, при этом доводы иска о полной оплате стоимости испрашиваемого земельного участка не могут являться основанием для заключения договора купли – продажи земельного участка, поскольку у ответчика отсутствуют полномочия по его распоряжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: