Постановление № 5-19/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года гор. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Лыткина А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

<дата> в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке 21 апреля 2016 года, который по окончании законного срока пребывания в РФ со 2 июня 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, а также пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта).

Своими действиями гражданин Республики Молдова ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно с <дата> незаконно пребывает на территории Российской Федерации, поскольку мер узаконить своё пребывание в РФ не предпринял из-за отсутствия денежных средств. Также он утерял иностранный паспорт, но в консульство своей страны для получения требующихся документов не обращался тоже из-за материальных трудностей. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в городе Галиче проживает с гражданской женой, у которой на иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО2 пояснила, что гражданин Республики Молдова ФИО1 въехал на территорию РФ в безвизовом порядке <дата> и зарегистрировался по адресу: <адрес>. По окончании законного срока пребывания на территории РФ <дата> ФИО1 из РФ не выехал, по адресу регистрации не проживал.

<дата> была объявлена амнистия для граждан Республики Молдова, находящихся на территории РФ незаконно, которые могли обратиться в миграционную службу по месту пребывания для постановки на учёт с целью легализации своего пребывания.

ФИО1 воспользовался указанным правом, вновь зарегистрировался по названному выше адресу, и таким образом законно пребывал на территории РФ до <дата>. Ему было разъяснено, что до данной даты он может узаконить своё пребывание на территории РФ: получить патент на осуществление трудовой деятельности либо обратиться с заявлением для выдачи разрешения на временное проживание. Однако ФИО1 таких действий не предпринял и, соответственно, с <дата> незаконно находится на территории РФ. Кроме того, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорт). Со слов ФИО1, он паспорт утерял. При этом в консульство Республики Молдова для оформления свидетельства для возвращения на родину ФИО1 не обратился, предпочитая скрываться от сотрудников миграционного отделения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО2, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела, <дата> при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке <дата>, который по окончании законного срока пребывания в РФ со <дата> по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, а также пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении, помимо личного признания в этом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП ..... от <дата>; копией миграционной карты; сведениями центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России от <дата>; другими материалами дела.

Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является защита границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также те обстоятельства, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, <дата> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не в минимальном размере санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает то, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации стабильного источника дохода, повторно нарушил требования миграционного законодательства РФ и уклонился от его исполнения.

Ссылку ФИО1 на те обстоятельства, что на территории РФ он проживал с гражданской женой и её детьми, являющимися гражданами РФ, суд во внимание не принимает, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

По смыслу закона, при определении справедливого баланса между конкурирующими интересами гражданина и общества в целом в обязательном порядке подлежат учёту поведение самого гражданина, соблюдение им законодательства страны пребывания.

В суде установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1, пребывая в РФ, не делал никаких реальных попыток узаконить своё пребывание в РФ, что, по мнению суда, свидетельствует о пренебрежительном отношении его к законодательству страны пребывания.

Каких-либо сведения, которые бы указывали на то, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

ФИО1 заявлено ходатайство о предоставлении возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации в случае назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, считает возможным исполнить наказание в виде административного выдворения путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (<данные изъяты>.

Наказание в виде административного выдворения исполнить путём самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Контроль исполнения ФИО1 административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н.Лыткина