Решение № 2А-К-268/2020 2А-К-268/2020~М-К-302/2020 М-К-302/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-К-268/2020

Дело №2а-К-268/2020

УИД 21RS0020-02-2020-000519-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора ... ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Комсомольский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.6-7). Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГ административный истец - МО МВД России «Комсомольский» обратился в суд административным исковым заявлением об увеличении количества обязательных явок поднадзорного лица в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение 2020 года несколько раз привлекался к административной ответственности: 1 раз по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), 4 раза - по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Представитель административного истца, явка которого не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, что, с учетом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении дополнительных административных ограничений.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в суд не явился. В материалах дела имеется расписка ФИО1, извещенного о дате судебного заседания, из содержания которой следует, что административный ответчик о судебном заседании был извещен, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял (л.д.4, 5).

Поскольку участие в судебном заседании административного ответчика не признавалось судом обязательным, настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика, что согласуется с положениями части 1 статьи 272 КАС РФ.

По мнению заместителя прокурора ... Чувашской Республики ФИО3, административное исковое заявление МО МВД России «Комсомольский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению. В то же время заместитель прокурора просит суд установить административному ответчику иной предусмотренный федеральным законом вид ограничения, полагая, что увеличение количества явок не повлечет за собой воспитательное воздействие на него.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1).

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как усматривается из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1, осужденного Яльчикским районным судом Чувашской Республики по части 3 статьи 30, части 1 статьи 131 УК РФ установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.6-7).

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел (ОВД) по месту жительства или пребывания (л.д.8-10).

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи СУ №... ЧР по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ подтверждаются факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) (л.д.15-19).

Административным правонарушением согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления и посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ, - за несоблюдение административных ограничений

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу и являются действующими, в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

Таким образом, совершенные ФИО4 правонарушения являются основанием для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах требования начальника МО МВД России «Комсомольский» об установлении дополнительного ограничения административно-поднадзорному лицу основаны на законе.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГ, на момент принятия судом решения не истек (л.д.6-7).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Комсомольский», ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.11). Из имеющихся в деле административного надзора № рапортов, составленных сотрудниками полиции, усматривается, что ФИО1, со слов соседей, характеризуется положительно.

С учетом совокупности обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд считает возможным дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Комсомольский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу - ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Зарубина