Постановление № 5-369/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 5-369/2023

Дело № 5-369/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-003235-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 14 ноября 2023 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

должностного лица – ведущего специалиста управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> кавказского района <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом - ведущим специалистом управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

20.10.2023 в 10 часов 00 минут на участке а/д г. Гулькевичи – п. Гирей с км. 0+000 по км. 1+500, должностное лицо ведущий специалист управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 не обеспечил правила содержания дорог общего пользования, выразившееся в наличии выбоин проезжей части, глубиной более 10 см в нарушении п. 5.2. ГОСТ Р 50597-17, чем нарушил ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» п. 13 ОП ПДД, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо - ведущий специалист управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 в судебном заседании просил освободить от административной ответственности ограничившись устным замечанием или заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование, поясняет, что вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, раскаивается, впервые совершил административное правонарушение. С учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья, решающее дело об административном правонарушении, при его малозначительности может освободить физическое лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. Кроме того, имеется смягчающее вину обстоятельство, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), так как нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении полностью устранены. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Лицо, составившее протокол, инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 в судебное заседание не явился.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Проведенным административным расследованием установлены нарушения норм ГОСТ, а именно п. 5.2. ГОСТ Р 50597-17.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностное лицо - ведущий специалист управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 должным образом не реализовал выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования п. 5.2. ГОСТ Р 50597-17, в результате чего на момент составления акта от 20.10.2023, выявлены следующие недостатки: на участке а/д г. Гулькевичи – п. Гирей не обеспечил правила содержания дорог общего пользования, выразившееся в наличии выбоин проезжей части, глубиной более 10 см в нарушении п. 5.2. ГОСТ Р 50597-17, чем нарушил ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» п. 13 ОП ПДД.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 23АП 623706 от 30.10.2023;

- определением 23ВВ 105108 о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Гулькевичскому району от 19.10.2023;

- актом о выявлении недостатков, составленнго инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 от 20.10.2023;

- фотоматериалами;

- должностной инструкцией от 01.06.2021.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении должностного лица - ведущего специалиста управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное должностным лицом - ведущим специалистом управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же то, что указанные нарушения оперативно устранились.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее ведущий специалист управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, работы по устранению нарушений произведены.

Поскольку совершенное ведущим специалистом управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Освободить ведущего специалиста управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда

<адрес> И.А. Бочко