Решение № 2А-1166/2021 2А-1166/2021~М-540/2021 М-540/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1166/2021

Дело № 2а-1166/2021

УИД № 22RS0013-01-2021-000951-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Артеменко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ранее судим. 26 октября 2016 года решением Бийского городского суда Алтайского края в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, но не превышающий срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть до 07 августа 2021 года, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.

31 мая 2017 года решением Бийского городского суда Алтайского края в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

07 августа 2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и 09 ноября 2016 года он был поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора, ему были вынесены предупреждения под роспись. При этом, в ходе административного надзора он неоднократно предупреждался о недопущении нарушения ограничений, установленных судом, о недопущении неисполнения обязанностей.

Вместе с тем, в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 09 апреля 2020 года по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 августа 2020 года- по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24 августа 2020 года- по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, до окончания срока административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явкой в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска согласился.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Артеменко Т.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Из представленных материалов следует, что ФИО1 по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 01 марта 2013 года был осужден по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 августа 2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 26 октября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет с установлением на этот же срок, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, но не превышающий срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть до 07 августа 2021 года, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, в период с 22 час. до 06 час.

31 мая 2017 года решением Бийского городского суда Алтайского края ФИО1 административные ограничения дополнены одной обязательной явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

03 июля 2017 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Также по делу установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска от 13 августа 2020 года, вступившим в законную силу 25 августа 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска от 24 августа 2020 года, вступившим в законную силу 04 сентября 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На основании постановления заместителя начальника отдела полиции ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» от 09 апреля 2020 года, вступившего в законную силу 22 июня 2020 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме этого, постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» от 20 февраля 2020 года, вступившего в законную силу 15 мая 2020 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ККВ, следует, что первый проживает по адресу: <адрес>. Холост, детей нет. Часть злоупотребляет спиртными напитками, уходя в «запой». В употреблении наркотических веществ замечен не был. В состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию, выражаться нецензурной бранью и обвиняя окружающих в неудавшейся жизни. Не работает, имеет инвалидность. Источник ежемесячного дохода- пенсия по инвалидности. Со слов соседей характеризуется замкнутым человеком, ведущим обособленный образ жизни.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, которые будут являться необходимыми и соразмерными.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учетом решений Бийского городского суда Алтайского края от 26 октября 2016 года и от 31 мая 2017 года, означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решениями Бийского городского суда Алтайского края от 26 октября 2016 года и Бийского городского суда Алтайского края от 31 мая 2017 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова