Решение № 2-2800/2018 2-2800/2018~М-2111/2018 М-2111/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2800/2018

№2-2800/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска (далее по тексту – Управление, ответчик) о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером с 02.06.2016 на основании ст.ст. 6,15,32.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В августе 2011 она обращалась к ответчику с документами, подтверждающими инвалидность ее дочери, с целью уточнения ее (истца) права на досрочное назначение пенсии по старости, так как является медицинским работником и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка с подтвержденной инвалидностью. Сотрудник ответчика пояснил ей, что как медицинский работник она не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, как не имеет и права на таковую, являясь матерью ребенка-инвалида, поскольку ею не представлено заключение о наличии инвалидности по достижению ребенком 18 лет. В мае 2016 года она получила уведомление о предоставлении документов для срочного назначения пенсии. Обратившись к ответчику, узнала, что на протяжении всего этого времени она имела право на назначение пенсии по старости с 50 лет, в связи с чем, пенсия ей назначена за два месяца до достижения возраста 55 лет в размере 16 185 руб. 05 коп. ежемесячно. Таким образом, полагает, что в 2011 году ответчик убедил ее в отсутствии права на досрочную пенсию по старости, чем грубо нарушил ее право на получение таковой.

Просит суд обязать ответчика пересчитать пенсию с момента обращения, то есть с 05.08.2011, а также взыскать с УПФ в ее пользу невыплаченную ее часть в размере 938 732 руб. 90 коп.

Истец ФИО4 и ее представители по устному ходатайству ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указали, что истец обращалась к ответчику за консультацией по поводу досрочного назначения пенсии по старости, однако, ответчик пояснил, что такое право у последней отсутствует. При этом, письменного заявления ФИО4 не писала., так как сотрудник ответчика не выдал ей соответствующий бланк. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку пенсия истице не назначена по вине работника пенсионного органа, давшего истице неквалифицированную консультацию.

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска – ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, представив письменный отзыв на иск, из которого следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Как усматривается из пенсионного дела, ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только 02.06.2016 года. Других заявлений в распоряжении Управления не имеется, истцом они также не представлены. Страховая пенсия истцу назначена с момента обращения за ней. Согласно журналу учета обращений за август 2011 года по Промышленному району г. Смоленска, устное обращение ФИО4 по вопросу досрочного назначения пенсии так же не зарегистрировано.

Таким образом, доказательств обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ранее 02.06.2016 истцом не представлено. На основании вышеизложенного, оснований для восстановления срока для назначения досрочной пенсии, перерасчета пенсии и выплаты неполученных сумм за прошедшее время не имеется. Расчет невыплаченной суммы пенсии, произведенный истцом, является несостоятельным. Истец необоснованно использовала для расчета сумму пенсии, выплаченную ей в июне 2016 года, и распространила эту сумму на прошедшее время, не учитывая изменения, которые произошли в пенсионном законодательстве за указанный период времени. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичная норма содержится в ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях".

При этом Закон не ограничивает возраст ребенка, в котором он может быть признан ребенком-инвалидом, и возраст, в каком инвалидность будет снята.

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, категория "ребенок-инвалид" устанавливается детям от рождения и до достижения ими 18-летнего возраста. Однако ребенок может быть признан инвалидом с детства и в более позднем возрасте, например в 20 лет, и это не лишает его мать или отца, воспитавших данного ребенка до 8-летнего возраста (признанного впоследствии инвалидом с детства), возможности получить пенсию по старости досрочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда с социальной защиты РФ от 19 января 2016 года № 14н, для предоставления государственной услуги гражданин, наряду с другими документами, должен представить заявление. Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1-2 к Административному регламенту.

Аналогичные требования были установлены в пунктах 20, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года № 157н, действовавшего до издания Приказа от 19 января 2016 года № 14н.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В судебном заседании установлено, что в мае 2016 года ФИО4 ГУ–Управлением Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска направлено уведомление о проведении заблаговременной подготовки документов к назначению страховой пенсии по старости (л.д. 16).

Из справки ГУ–Управлением Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска №123588/18 от 18.06.2018 следует, что ФИО4 состоит на учете в Управлении и ей установлена пенсия по старости на основании ст.ст. 6,15,32.1 ФЗ от 28.12.2013 №200-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2016 бессрочно (л.д. 8).

Ранее указанной даты ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска не обращалась.

В обоснование своей позиции истец и ее представители ссылаются на некомпетентность специалиста пенсионного фонда, которая не смогла правильно оценить право истицы на получение досрочной пенсии и не выдала ей, в этой связи, бланк соответствующего заявления.

В подтверждение данного довода в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО3, знакомая ФИО4, которая пояснила, что вместе с истцом обратились в ГУ–Управлением Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска по вопросу о досрочном назначении пенсии по старости как медицинским работникам. В устной беседе сотрудник Управления пояснил, что они, как зубные техники, не имеют право на нее, следовательно, назначение пенсии ранее установленного срока не положено. Вместе с тем, ФИО4 передавала специалисту фонда какой-то документ, предположительно свидетельство об инвалидности дочери, и выясняла, дает ли ей право на получение пенсии наличие на иждивении ребенка-инвалида. Поскольку, какого-либо заявления истице выдано не было, поняла, что та получила отрицательный ответ.

Вместе с тем, анализ вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что действующее пенсионное законодательство определяет вместе с этим процедуру обеспечения гражданина пенсией, в том числе по старости. В связи с этим действует заявительный порядок ее назначения. Он следующий: пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за ней, т.е. со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение; этот орган дает разъяснение, какие документы следует представить дополнительно; если они будут представлены в течение трех месяцев, то днем обращения считается день подачи заявления.

Применяемая форма заявления о назначении пенсии утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. N 157н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".

Следовательно, только письменное заявление о назначении пенсии может быть предметом рассмотрения при оценке пенсионных прав обратившегося лица.

Невыполнение такового, в том числе и по мотиву неосознания наличия соответствующего права, не может являться основанием к утверждению о возможности его реализации ранее даты такого обращения.

Отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии может являться основанием к обращению в судебные органы за защитой нарушенного права, где и подлежит проверке на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств надлежащего обращения истца к ответчику за назначением пенсии суду не представлено. Таковым не может быть признана устная консультация специалиста пенсионного фонда, как по мотиву несоблюдения формы обращения, так и ввиду невозможности объективного установления оснований обращения гражданина в УПФ, а равно предоставления им необходимого пакета документов, подтверждающих наличие соответствующего права.

Сама истица не отрицает, что рассчитывала на получение пенсии по ряду оснований, как медицинскому работнику, либо как матери ребенка-инвалида.

Утверждение истца о том, что сотрудник фонда не предложил ей выполнить необходимое заявление и не предоставил бланк установленного образа, не может быть расценено как отказ ответчика в назначении досрочной пенсии, как по вышеизложенным мотивам, так и по причине отсутствия убедительных доказательств анализируемого факта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 не обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ранее 02 июня 2016 года, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.В. Селезенева