Решение № 2А-17/2018 2А-17/2018~М-20/2018 М-20/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-17/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

при секретаре – государственной служащей ФИО1,

рассмотрев дело № по административному исковому заявлению майора ФИО2 об оспаривании действий начальника Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Москве и Московской области», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), оспорил отказ начальника Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Москве и Московской области» в выплате ему денежной компенсации за наем жилья. Указывая, что им были представлены все документы, предусмотренные приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 просил суд обязать административного ответчика в полном объеме устранить допущенное в отношении него нарушение права на получение искомой компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплачивать компенсацию после издания соответствующих приказов командиром войсковой части №.

Административный истец просил рассмотреть дело без его участия; начальник Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл; в направленных в суд возражениях указал со ссылкой на кассационное определение Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 205-КГ16-37, что компенсация выплачивается военнослужащим только со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее изъявления желания на ее выплату посредством подачи рапорта на имя командира части; ФИО2 же подал такой рапорт только ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 предоставляет эту квартиру для проживания ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просит предоставить ему компенсацию на наем (поднаем) данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, прилагая договор найма, справку о составе семьи, выписку из приказа о назначении на воинскую должность, копии паспортов (своего и супруги), свидетельств о заключении брака, о рождении дочери, о ее регистрации по месту жительства, копию уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 полагается на основании рапорта военнослужащего и подтверждающих документов выплатить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за январь-август 2017 года.

Из сообщения ВрИО начальника Филиала от ДД.ММ.ГГГГ год (исх. №) следует, что документы ФИО2 на выплату компенсации были возвращены ему без исполнения с приведением обоснования, аналогичного изложенному в приведенных выше возражениях административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, выплату по их желанию денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 утверждено Положение о выплате такой компенсации; Министром обороны РФ издан приказ от 27 мая 2016 года № 303, утверждающий Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Пункт 4 данной Инструкции устанавливает, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; решение о выплате компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения; справка воинской части о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира части о зачислении военнослужащего в списки личного состава; копии паспортов гражданина РФ на всех членов семьи, на которых назначается компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Таким образом, Инструкция времени обращения военнослужащего с рапортом о выплате компенсации не устанавливает, ограничений по выплате за тот или иной период не вводит (как и вышеназванное Постановление Правительства).

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что правовая позиция Верховного Суда РФ в приведенном административным ответчиком определении была выражена еще до вступления в действие указанной выше Инструкции, разрешающей соответствующий вопрос иным образом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 для выплаты компенсации были представлены по команде документы необходимых наименований, а командир части издал соответствующий приказ; административный же ответчик, фактически не исследуя этих документов, обосновал отказ в производстве выплаты лишь указанием на срок обращения военнослужащего с рапортом. Таким образом, начальник Филиала уклонился от разрешения по существу вопроса о наличии у ФИО2 права на получение искомой компенсации, в связи с чем суд находит оспариваемый отказ незаконным.

При таких обстоятельствах, не будучи вправе предрешать вышеуказанный вопрос и полагая обоснованным требование административного истца об устранении допущенного в отношении него нарушения права на получение компенсации за указанный им период, суд считает необходимым для восстановления этого права обязать начальника Филиала рассмотреть по существу документы, представленные войсковой частью для выплаты ФИО2 компенсации за наем жилья (что, по сути, не выходит за пределы заявленных требований).

Вместе с тем, требование административного истца о выплате денежной компенсации за наем жилья в дальнейшем, после издания командиром части соответствующих приказов, суд находит необоснованным как заявленное преждевременно, поскольку соответствующего права ФИО2 административный ответчик не нарушал и из материалов дела не усматривается, что существует реальная угроза такого нарушения.

Учитывая, что иск подлежит частичному удовлетворению, суд в соответствии со ст.111 КАС РФ полагает необходимым присудить административному истцу подтвержденные чек-ордером судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины (300 рублей), взыскав их с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление майора ФИО2 об оспаривании действий начальника Филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, удовлетворить частично.

Указанные действия признать незаконными и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании документов, представлявшихся для этого войсковой частью № с приказом командира названной части от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требования ФИО2 выплачивать денежную компенсацию за наем жилья в дальнейшем, после издания командиром войсковой части № соответствующих приказов, – отказать.

Взыскать с Филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Начальнику Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» необходимо сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Копия верна:

судья

Д.С. Данилов

секретарь

ФИО1