Решение № 2-157/2024 2-157/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-157/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи В.И. Кравец,

при секретаре И.А. Горбач,

с участием помощника прокурора Нестеровского района Калининградской области Д.В. Северчукова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница», третьи лица Агентство по имуществу Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Правительство Калининградской области, об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать запретить ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» эксплуатацию нежилого здания, расположенного в <...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и требований технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанного объекта.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по заданию первого заместителя прокурора Калининградской области совместно со специалистами территориального органа Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском, Нестеровском районах, ОНД по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам проведена проверка доступности медицинской помощи в ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница», по результатам которой установлено, что в оперативном управлении ГБУЗ имеется обособленное структурное подразделение - ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт, в котором ведется прием граждан с 15 ч до 18 ч. с понедельника по пятницу фельдшером ФИО2 При этом в ФАПе выявлены нарушения ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свода правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), принятых постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 года № 153, ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружений. Правила обследования и мониторинга технического состояния», выразившиеся в том, что нежилое здание находится в аварийном состоянии: несущие стены имеют значительные дефекты в виде разрушений кирпичной кладки, трещин, представляет угрозу жизни и здоровью людей; коробка утратила жесткость, имеет постоянные сезонные деформации, разрушающие узлы сопряжения несущих конструкций; имеются участки несущих стен с потерей устойчивости.

Кроме того в ФАПе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в условиях которых медицинская деятельность невозможна.

В адрес ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» 28 февраля 2024 года внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено, что создает угрозу жизни и здоровью медицинского персонала и неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннлетних.

В судебном заседании помощник прокурора Нестеровского района Северчуков Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» своего представителя в суд не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных прав относительно предмета спора - Агентство по имуществу Калининградской области, извещенное о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора - Министерство здравоохранения Калининградской области и Правительство Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, отзыва, ходатайств не представили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что нежилое здание под фельшерско-акушерский пункт, общей площадью 53,6 кв.м. расположенное в Нестеровском районе, Калининский сельский округ, <...>, находится с 10 января 2006 года в оперативном управлении МУЗ «Центральная районная больница Нестеровского района Калининградской области», в настоящее время ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ».

ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной 13 марта 2020 года Министерством здравоохранения Калининградской области, регистрационный номер в ЕРУЛ № ЛО41-01157-39/00325604.

Постановлением администрации МО «Нестеровский городской округ» от 27 июля 2020 года № 604 ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» в постоянное (бессрочное) пользование из состава земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с КН 39:08:110003:157, площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования - Амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенный в <...>.

Согласно технического заключения от 2019 года, составленного ООО «Земпроект» техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания Ильинского ФАПа не соответствует СП 13-102-2003, оценивается как недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей, сохранности оборудования; эксплуатация здания не исключает возможность получение травм при передвижении внутри, при входе и выходе из помещений. Фактический износ здания составляет 74%. Здание амбулатории без проведения мероприятий по осушению территории, устройству организованного отвода поверхностных вод с территории земельного участка, без устройства дренажной системы здания, а также капитального ремонта и усиления конструкций здания, ограничено пригодно для эксплуатации. Неблагоприятное, даже кратковременное воздействие техногенных факторов, а также стихийных явлений могут привести, без дальнейшего фиксируемого накопления напряжений и деформаций, к мгновенной потере устойчивости с прогрессирующим обрушением.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам ГУ МЧС России совместно со старшим помощником прокурора Нестеровского района 19 апреля 2024 года провел проверку соблюдения обязательных требований пожарной безопасности здания ФАП в пос. Ильинское, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в здании отсутствует система пожарной сигнализации, обязательное наличие которой предусмотрено п. 3 постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8 Постановления);

- на путях сигнализации отсутствует аварийное освещение (п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушитель) (п. 400 ППР в РФ);

- не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности применённых облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и потолков (п. 25 ППР в РФ);

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (п. 23 ППР в РФ);

- отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (п. 13 ППР вРФ);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР в РФ);

- провода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (подп. «а» п. 35 ППР в РФ);

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (подп. «в» п. 35 ППР в РФ);

- территория вокруг здания не окошена (п. 67 ППР в РФ).

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах выявил следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в Ильинском ФАПе:

- в нарушение требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» не организована система водоотведения, то есть сточные воды не подвергаются полной биологической очистке и обеззараживанию, система канализации или выгребной септик с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод отсутствует; здание не оборудовано холодным и горячим водоснабжением, отоплением, при этом прием больных происходит в одной из комнат ФАПа 2 раза в неделю; полы выполнены из ДВП со стертой масляной краской, стены оштукатурены и окрашены краской со значительными дефектами покрытия, потолки выполнены из ДВП и окрашены, имеют значительные дефекты покрытия, что не позволяет провести их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По результатам проверки 28 февраля 2024 года прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» направлено представление об устранении выявленных в структурном подразделении больницы - ФАП пос. Ильинское нарушений, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» не принято.

Учитывая изложенное, признание исковых требований представителем ответчика, установленные судом и подтвержденные материалами дела нарушения, допущенные ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ», без устранения которых эксплуатация здания ФАП в пос. Ильинское представляет угрозу жизни и здоровья людей, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Запретить ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, до полного устранения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и требований технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и иным характеристикам надежности и безопасности указанного здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Судья И.В. Кравец