Решение № 2-599/2017 2-599/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-599/2017

Дело №2- 599(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 7 августа 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности по адресам: <адрес> в г. Гуково Ростовской области. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по сдаче в аренду (субаренду) недвижимого имущества, хранению угольной продукции - штыба на принадлежащем ему на праве долевой собственности земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес> в г. Гуково, и арендуемом земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>) по адресу <адрес> в г.Гуково. Указанные земельные участки на местности не разделены, имеют общее ограждение, визуально представляют единый земельный участок. На момент проверки на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> размещено около 50 тонн угольной продукции - шлама, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> - около 1200 тонн. Кроме того, на земельномучастке с кадастровым номером <данные изъяты> размещена стоянка грузового транспорта - погрузчика CASE и 3 грузовых автомобилей SHAKEMAN. Документов, подтверждающих правовые основания пользования автомобильной техникой, угольной продукцией не представлено. В процессе эксплуатации автомобильной техники образуются отходы- шины пневматические отработанные, матерчатые хозяйственные перчатки и тряпки, загрязненные нефтепродуктами. На момент проверки в непосредственной близости к грузовой автомобильной технике на поверхности земельного участка находились шины пневматические отработанные в количестве 7 штук, матерчатые хозяйственные перчатки и тряпки, загрязненные нефтепродуктами, в количестве 11 штук. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов 1 - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. В нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на момент проведения проверки паспорта на отходы Ш класса опасности, а именно: шины пневматические отработанные; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более), не разработаны в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности». Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют материалы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, соответствующие требованиям установленного порядка учета в области обращения с отходами, и документы (договоры, акты приема-передачи), подтверждающие вывоз производственных отходов на санкционированные объекты размещения, утилизации. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Однако в нарушение требований ч.3 ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ИП ФИО1 плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в связи с размещением вышеуказанных отходов производства и потребления, не внесена. В связи с изложенным прокурор города Гуково, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>)внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;разработать и направить в Департамент Росприроднадзора по ЮФО паспорта отходов III класса опасности, а именно: шины пневматические отработанные; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более).

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Жван Ю.А. поддержала исковые требования.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования прокурора г.Гуково признал, пояснил, что является собственником 1/2 доли земельного участка, сдает его в аренду под хранение угольной продукции; транспортные средства, упомянутые в исковом заявлении, принадлежат его знакомому, который ставит их на участке с его разрешения безвозмездно; документальное подтверждение тому отсутствует.

Выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

В соответствии с п. 7 указанного постановления Правительства на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществленияхозяйственнойдеятельности индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно положениям частей 1, 2 статьи ст. 19 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ размещение отходов производства и потребления.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по сдаче в аренду (субаренду) недвижимого имущества, хранению угольной продукции - штыба на принадлежащем ему на праве долевой собственности земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в г. Гуково Ростовской области и арендуемом земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: <адрес> в г.Гуково Ростовской области. Указанные земельные участки на местности не разделены, имеют общее ограждение, визуально представляют единый земельный участок. На момент проверки на территории земельного участка (кадастровый номер <данные изъяты> размещено около 50 тонн угольной продукции - шлама, на земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>) - около 1200 тонн. Кроме того, на земельномучастке с кадастровым номером <данные изъяты> размещена стоянка грузового транспорта - погрузчика CASE и 3 грузовых автомобилей SHAKEMAN. Документов, подтверждающих правовые основания пользования автомобильной техникой, угольной продукцией не представлено.

На момент проверки в непосредственной близости к грузовой автомобильной технике на поверхности земельного участка находились шины пневматические отработанные в количестве 7 штук, матерчатые хозяйственные перчатки и тряпки, загрязненные нефтепродуктами, в количестве 11 штук. На момент проведения проверки паспорта на отходы Ш класса опасности, а именно: шины пневматические отработанные; обтирочный материал загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более), не разработаны.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11, п. 1 ст. 19, ч.3 ст.16.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют материалы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в связи с размещением вышеуказанных отходов производства и потребления.

Изложенное подтверждается актом проверки от 24.05.2017г. (л.д.6).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г.Гуково проверки нарушения в области охраны окружающей среды не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора г. Гуково.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, поскольку неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Гуково удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;разработать и направить в Департамент Росприроднадзора по ЮФО паспорта отходов III класса опасности, а именно: шины пневматические отработанные; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017.

Судья С.Г.Абасова