Решение № 2-892/2017 2-95/2018 2-95/2018 (2-892/2017;) ~ М-929/2017 М-929/2017 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-892/2017

№ 2-95/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 03 мая 2018 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Копейкине В.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.06.2015 г., представителя истца ФИО1 – адвоката Ассоциации «Коллегии адвокатов Чучковского района» Рязанской области Пришвина В.В., действующего на основании ордера № 27 от 08.02.2018 г.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности №5 от 27.04.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное), в котором просит назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.10.2017 г.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 27.07.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что работал электросварщиком ручной сварки. При этом предоставил трудовую книжку, в которой имеются все необходимые записи, а также справку, подтверждающую особый характер работы в Кокандском Монтажном управлении «Проммонтаж» треста «Фергананефтехиммонтаж» за период с 26.04.1984 г. по 08.04.1991 г. Однако ему было разъяснено, что все документы в порядке, но поскольку он работал в республике Узбекистан, то стаж работы необходимо подтвердить в судебном порядке.

В ноябре 2017 г. им было получено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данному решению, ответчиком был засчитан стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 6 лет 9 месяцев и 24 дня и не засчитан период работы в Кокандском Монтажном управлении «Проммонтаж» треста «Фергананефтехиммонтаж», на том основании, что отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан о том, что работа по указанной профессии пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством республики Узбекистан.

С данным отказом он не согласен, поскольку в спорный период работы до апреля 1991 г. действовал Список профессий для назначения досрочной пенсии по старости, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г., а также Список № 2 утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. и требование ответчика о предоставлении указанных документов является необоснованным и незаконным.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, окончательно просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 1197 от 18.10.2017 года незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 26.04.1984 г. по 08.05.1991 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2017 года.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителей.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Пришвин В.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске обстоятельствам, указав, что период работы истца в Кокандском Монтажном управлении «Проммонтаж» треста «Ферганнефтехиммонтаж» с 26.04.1984 г. по 08.05.1991 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, мотивируя тем, что на момент обращения истца с заявлением у него отсутствовал льготный стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорный период с 02.06.1983 г. по 08.05.1991 г., поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Узбекистан, о том, что работа по указанной профессии пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Выслушав в судебном заседании доводы представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Разделе ХХХII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 указаны электросварщики и их подручные. Данный перечень не содержит никаких требований относительно характера выполняемых работ в указанной должности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия «электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906 раздела ХХХIII «Общие профессии»).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2017 года ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии, по достижении возраста 55 лет проработав не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ), с соответствующими документами, однако получил отказ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, мотивированный тем, что период с 02.06.1983 г. по 08.05.1991 г., не подлежит зачету в стаж, так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, о том, что работа по указанной профессии пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан; с 22.06.1999 г. по 05.08.1999 г. – отсутствует документальное подтверждение занятости в соответствующей должности, на соответствующих работах, указанных списками; с 22.10.2007 г. по 31.10.2007 г. – неполная занятость в соответствующей должности; с 20.11.2007 г. по 23.11.2007 г. - неполная занятость в соответствующей должности. По подсчетам пенсионного органа ФИО1 включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 06 лет 09 месяцев 24 дня, что подтверждается: копией заявления ФИО1 о назначении пенсии от 18.10.2017 г.; копиями уведомлений от 27.07.2017 г., 04.09.2017 г., 18.10.2017 г.; копией расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления от 27.07.2017 г.; копией решения ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 1197 от 18.10.2017 г.; копией данных о стаже ФИО1; копией предварительных результатов расчета стажа ФИО1

Истец с решением пенсионного органа не согласился.

Согласно данным трудовой книжки ГТ-I № ФИО1 установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, 02.06.1983 г. был зачислен слесарем монтажником первого разряда в Кокандское МУ «Проммонтаж» треста «Ферганнефтехиммонтаж» (Пр. 52к от 02.06.1983 г.), 26.04.1984 г. ему присвоен третий разряд э/сварщика (Пр. 44к от 26.04.1984 г.), 01.02.1985 г. присвоен четвертый разряд э/сварщика (Пр. 25к от 27.02.1985 г.), 01.10.1987 г. присвоен 5 разряд (Пр.№122 от 30.10.1987 г.), 01.12.1990 г. присвоен 6 разряд эл.сварщика (Пр. 97 от 27.12.1990 г.). 08.05.1991 г. был уволен по ст. 38 КЗоТ УзбССР, в связи с выездом за пределы республики.

При этом в трудовой книжке отсутствует какая-либо запись о переводе ФИО1 с должности слесаря монтажника на должность электросварщика.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того в судебном заседании было установлено, что истец работая слесарем монтажником первого разряда в Кокандское МУ «Проммонтаж» треста «Ферганнефтехиммонтаж», прошел обучение по специальности электросварщика (по ручной электродуговой сварке) и успешно сдал экзамены. 26.04.1984 г. на основании приказа, после рассмотрения заявления и учитывая производственную необходимость, ФИО1 был переведен с должности слесаря монтажника на должность электросварщика ручной дуговой сварки, и ему был присвоен 3-ий разряд электросварщика. При осуществлении своей трудовой деятельности, ФИО1 был занят полный рабочий день на работах в новом строительстве с особыми условиями труда, занимался электросваркой металлических и железо бетонных конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.

Кокандское Монтажное управление «Проммонтаж» 01.11.2003 г. было переименовано в Дочернее предприятие Кокандское Монтажное управление «Саноатмонтаж» на основании Приказа ООО «Фергананефтехиммонтаж» №25 от 31.10.2003 г.

Указанные обстоятельства подтверждены: копией личной карточки ФИО1; копией удостоверения ФИО1 №309, копией приказа №44-ОК от 26.04.1984 г., копией удостоверения ФИО1 №22, справкой-подтверждением Дочернего предприятия Кокандское Монтажное управление «Саноатмонтаж» ООО «Фергананефтехиммонтаж» №94 от 15.09.2017 г.

Принимая решение об отказе в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с 02.06.1983 г. по 08.05.1991 г., в который, в том числе входит период с 26.04.1084 г. по 08.05.1991 г. (о включении которого в специальный стаж заявлено истцом), и как следствие решение об отказе в назначении пенсии, ответчик мотивировал это отсутствием документального подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан того, что работа истца по указанной профессии пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Вместе с тем, вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты РФ в письме от 31.01.1994 за N 1-369-18 даны разъяснения, в соответствии с которыми, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

При таких обстоятельствах, суд считает не состоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в указанный период.

Дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 26.04.1984 г. по 08.05.1991 г. в должности электросварщика в Кокандском Монтажном управлении «Проммонтаж» треста «Ферганнефтехиммонтаж» (7 л. 0 мес. 12 дн.).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, достигший возраста 55 лет, выработал необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляющий 13 лет 10 месяцев 06 дней (06 л. 09 мес. 24 дн. + 07 л. 00 мес. 12 дн.). Страховой стаж истца составил 25 лет 06 мес. 11 дн.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку заявление о назначении пенсии было подано истцом в орган пенсионного обеспечения 18.10.2017 г. (в возрасте 55 лет), то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 1197 от 18.10.2017 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 1197 от 18.10.2017 года незаконным.

Признать за ФИО1, /дата/ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, период его работы в должности электросварщика с 26.04.1984 г. по 08.05.1991 г. (7 лет 0 мес. 12 дн.) в Кокандском Монтажном управлении «Проммонтаж» треста «Ферганнефтехиммонтаж».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А.Федосова