Постановление № 5-41/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-41/2019

№ 5-41/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года город Лаишево РТ

ул. Космонавтов, д. 5

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фазлиев Ф.Х.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства выявлены в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Его защитник Слабченко С.С. в судебном заседании вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что ФИО1 иностранного гражданина ФИО2 для осуществления трудовой деятельности не нанимал, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что иностранный гражданин занимался трудовой деятельностью именно на их участке. Из объяснений ФИО2 следует, что к трудовой деятельности его привлек гражданин по имени Хаким.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> строящийся объект рядом с домом по <адрес>.

В результате проверки установлены иностранные граждане, одним из которых является ФИО2, которые осуществляли трудовую деятельность по адресу: <адрес> строящийся объект рядом с домом по <адрес>, не имея оформленных в установленном порядке патентов и соответствующих разрешительных документов.

Рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен кадастровый номер земельного участка – № на котором был выявлен строящийся дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с указанным кадастровым номером является ФИО1

На основании указанных документов должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.18 КоАП РФ.

При этом, изучив дело об административном правонарушении, суд считает, что дело об административном правонарушении не содержит достаточных доказательств, подтверждающих вину ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на земельном участке ФИО1, повторная проверка с целью установлению собственника земельного участка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, спустя 6 месяцев после выявления административного правонарушения.

Из письменных объяснений иностранного гражданина ФИО2 следует, что к трудовой деятельности его привлек незнакомый ему гражданин таджикской национальности по имени Хаким, однако, его письменные объяснения в деле также не имеются.

Установление собственника земельного участка, на котором осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, не может служить доказательством того, что их привлек собственник земельного участка.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Х. Фазлиев