Решение № 2А-535/2019 2А-535/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-535/2019

Дело № 2а-535/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Неустроевой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой Ю.С., с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД Российской Федерации по Ярославской области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Заявление мотивировано тем, что 09.06.2016 года Чертановским районным судом г.Москвы гражданин <данные изъяты> Республики ФИО2 осужден по ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытию срока наказания 29.12.2018 г. 23.06.2017 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 вынесено распоряжение №3172-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 14.12.2018 г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела <данные изъяты> Республики в Российской Федерации направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику гражданина ФИО2. 25.01.2019 г. в адрес Консульского отдела <данные изъяты> Республики в Российской Федерации направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику гражданина ФИО2.14.03.2019 г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. 25.03.2019 г. в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области из Консульского отдела <данные изъяты> Республики в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение. Продление в Центре содержания иностранных граждан гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 необходимо для приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержал административное исковое заявление, просил срок продлить на 1 месяц, необходимо приобрести билет.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания гр. <данные изъяты> Республики ФИО2 в специальном учреждении центре временного содержания иностранных граждан на 3 месяца.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты> республики» от 03.07.1997 года граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан <данные изъяты> Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику (только для возвращения в <данные изъяты> Республику).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 23.06.2017 года № 3172-рн пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным ВРИО начальника УМВД России по Ярославской области ФИО1., ФИО2 должен быть депортирован за пределы Российской Федерации после окончания срока содержания под стражей, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Республике, гражданином РФ не является, с 09.06.2016 года по 29.12.2018 год отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации.

Решением Тутаевского городского суда РФ от 29.12.2019 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком до 29.03.2019. Установлено, что уроженец <данные изъяты> Республики ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, регистрации на территории РФ не имеет. 29.12.2018 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документа удостоверяющего личность, ФИО2 не имеет, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику оформлено, проездные документы отсутствуют.

Частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 1 месяц, то есть до 28 апреля 2019 года.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Республики Ашрафова СТ. оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ССР, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Ярославской области на срок 1 месяц, т.е. до 28 апреля 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н. Неустроева

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2019 года.