Решение № 2-1882/2019 2-1882/2019~М-1678/2019 М-1678/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1882/2019

Дело № 2-1882/2019

55RS0007-01-2019-002080-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что проживают в двухкомнатной квартире в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>. На основании решения межведомственной комиссии г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы проживают в муниципальном жилом помещении на основании договора социального найма. До настоящего времени ответчиком не принято мер к расселению жилого дома. Ссылаются на то, что существующее в настоящее время техническое состояние жилого дома и жилого помещения создают угрозу проживания, в связи с чем, имеются основания для незамедлительного расселения жилого дома. Просят обязать Администрацию г.Омска незамедлительно предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте г.Омска Ленинского административного округа.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, исковые требования поддержали, указав, что в связи с аварийным состоянием жилого дома отсутствует проводка и безопасное электроснабжение, указали на отсутствие санитарно-бытовых условий, на угрозу жизни и здоровья проживающих в связи со значительной ветхостью жилого дома, сослались на невозможность проживания в жилом помещении по причине отсутствия отопления. В судебном заедании представитель ФИО2, ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала позицию доверителей, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время Администрацией города Омска реализуются мероприятия по расселению жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, включен в региональную программу по переселению граждан, жилое помещение будет предоставлено истцам в соответствии со сроками, указанными в данной программе.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу<адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем ФИО2 в жилом помещении проживают члены его семьи: ФИО1 – супруга, ФИО3 – сын, ФИО4 – внучка, ФИО5 – дочь, ФИО6 – зять, ФИО7- внук (л.д.58-59).

Между ФИО2 и муниципальным образованием г.Омск ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение заключен договор социального найма. В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма перечислены указанные лица.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.Омска (л.д.51-53).

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.78-81).

В связи с данным решением межведомственной комиссии Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень домов, подлежащих сносу. В данном муниципальном акте срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем срок расселения граждан не продлялся (л.д. 76-77).

В соответствии с Региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утв.Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 N 117-п, планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ.

Право истцов на переселение в иное жилое помещение в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения ответной стороной не оспорено, указано на отсутствие финансовых средств для расселения граждан, а также указано на то, что срок расселения данного дома в соответствии с региональной адресной программой установлен

В ходе судебного разбирательства установлено, что нарушение истцами своих прав обосновано неправомерным бездействием Администрации города Омска в связи с признанием жилого дома, в котором расположено жилое помещение, нанимателем которого является ФИО2, аварийным, подлежащим сносу и расселению, и необходимостью расселения граждан в связи с наличием угрозы для жизни и здоровья граждан.

Оценивая правомерность иска, суд исходит из анализа следующих норм закона.

Из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, оценено как аварийное, техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Эксплуатация печей при фактическом техническом состоянии недопустима. В здании наблюдается неравномерная осадка основания, опорная часть стен имеет следы полного разрушения, чердачное перекрытие имеет прогибы с отслоением отделочных слоев, часть опорных фрагментов стропил крыши полностью разрушена, физический износ многоквартирного дома составляет 72%. В числе прочих выводов межведомственной комиссией указано на то, что жилой дом не пригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием (л.д.78-79).

В основу заключения межведомственной комиссии был положен технический отчет от 2014 года, в приложении к которому имеются фотографии, из анализа которых с очевидностью следует полное разрушение конструктивных элементов жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.99-103).

В судебном заседании истцы пояснили, что проживание в жилом доме <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетнего ребенка, отсутствует электричество, которое отключено по причине аварийного состояния дома и электропроводки, отсутствуют санитарно-бытовые условия, в связи с ветхостью домостроения температура в жилых помещениях является очень низкой.

Оснований не доверять пояснениям истцов у суда не имеется, поскольку аварийное состояние жилого дома проиллюстрировано на фотографиях в отчете 2014 года.

Оснований для возложения на истца обязанности представлять отдельный технический отчет о техническом состоянии жилого дома и жилого помещения у суда не имеется, поскольку срок расселения жилого дома по адресу: <адрес>, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств улучшения технического состояния дома ответной стороной не представлено, в равной степени как не представлено доказательств возможности эксплуатации жилого помещения, в котором проживают истцы, до срока (ДД.ММ.ГГГГ), указанного в Региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утв.Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 N 117-п.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к убеждению о том, что состояние жилого дома по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу предполагает, что иных показателей непригодности, при которых домостроение может быть приведено в состояние, пригодное для проживания (капитальный ремонт, реконструкция), не имеется.

Органом местного самоуправления в установленном законом порядке факт непригодности жилого дома для проживания признан и принято на себя обязательство по расселению граждан путём включения домостроения в перечень домов, подлежащих сносу и расселению.

Поскольку жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, к установленному в муниципальном акте сроку мероприятия по расселению истцов из непригодного для проживания жилого помещения ответной стороной не организованы, суд находит требование иска о возложении на Администрацию г.Омска обязанности по предоставлению жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд учитывает положения ст.ст. 86-89 ЖК РФ, определяющие порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием дома аварийным, предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте, жилищные условия вселяемых в него граждан не должны быть ухудшены.

Из собранных по делу доказательств следует, что занимаемое истцами по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

В этой связи, предоставляемое истцам жилое помещение по площади не может быть менее указанных параметров.

Поскольку в жилом помещении по адресу: по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем ФИО2 проживают члены семьи, поименованные в договоре социального найма, данные лица также подлежат расселению совместно с нанимателем.

Относительно населенного пункта, в котором жилое помещение должно быть предоставлено, суд учитывает, что таким населенным пунктом является г.Омск, а не административный округ (Ленинский). В связи с чем, исключительно предоставлением жилого помещения в Ленинском округе г.Омска предоставление жилого помещения не может быть ограничено.

Основываясь на приведенном выше правовом и фактическом анализе, суд приходит к убеждению о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию города Омска обязанности предоставить истцам в связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого в соответствии с критериями, предусмотренными ст.ст.86-88 ЖК РФ.

С учетом наличием угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в данном аварийном жилом доме, длительным непринятием органом местного самоуправления мер по расселению истцов суд считает необходимым возложить на Администрацию города Омска обязанность предоставить жилое помещение незамедлительно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска в связи с наличием угрозы жизни и здоровью граждан в связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу незамедлительно предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,4 кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года