Решение № 2А-119/2024 2А-119/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-119/2024

67RS0019-01-2024-000113-19

Дело № 2а -119/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 26 февраля 2024 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием представителя Администрации МО «Починковский район» Смоленской области ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области, Починковскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного – пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области, Починковскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного – пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований указала, что решением и.о. мирового судьи судебного участка № ** от ** ** ** по делу №А2-1809/2023-42 были удовлетворены требования Администрации муниципального образования « ...» ..., с ФИО4** ** ** года рождения, уроженца ..., № ** взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от ** ** ** № ** за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 29479, 86 руб., пени за неуплату арендной платы в установленные сроки, за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 2696,47 руб., и был выдан судебный приказ.

11 января 2024 года судебный приказ направлен для принудительного исполнения в Починковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Смоленской области.

02 февраля 2024 года в Администрацию поступило постановление судебного пристава – исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Администрация считает, что постановление судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В оспариваемом постановлении указано, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, является отсутствие в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Администрация считает, что сведения, содержащиеся в судебном приказе от 25.09.2023, являются достаточными для идентификации должника, а также возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, у судебного пристава – исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25.09.2023 по делу № 2-1809/2023-42.

В судебной практике разъяснено, что формальное несоответствие исполнительного документа требованиям Закона не может, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу в осуществлении изложенных на него полномочий.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от 25 января 2023 года по делу №2-1809/2023-42.

Восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как указанное постановление поступило в Администрацию 02.02.2024.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 09 февраля 2024 года по данному делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебном заседании представитель Администрации МО «Починковский район» Смоленской области ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Судебный пристав – исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя административного истца, находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, судебным приказом от ** ** ** № ** и.о. мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... –с ФИО4 в пользу Администрации муниципального образования « ...» ... взыскана задолженность по договору аренды № ** от ** ** ** за период с ** ** ** по** ** ** в размере 29479 рублей 86 копеек, пени за неуплату арендной платы в установленные сроки за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 2696 рублей 47 копеек.

Судебный приказ вступил в законную силу 13.12.2023(л.д.8).

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направила для принудительного исполнения судебный приказ от 25 сентября 2023 года по делу № 2-1809/2023-42 в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области (л.д.10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 15 января 2024 года в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа -судебного приказа № 1809/2023-42 от 25.09.2023 отказано на основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в предъявленном исполнительном документе отсутствуют уникальный идентификатор начисления.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В административном исковом заявлении Администрация приводит доводы о том, что в судебном приказе от 25.09.2023 по делу № 2-1809/2023-42, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области указаны все необходимые сведения о должнике, предусмотренные п.5 ч.1 ст. 13 Закона №229-ФЗ, в частности, фамилия, имя, отчество, должника место жительство и место рождения.

Согласно пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России устанавливает правила проведения банковских операций.

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" под банковскими операциями понимает, в том числе, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц.

Согласно Положения Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (далее - распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н в целях совершенствования органами Федерального казначейства, администраторами доходов бюджетов, государственными (муниципальными) учреждениями автоматизированных процедур обработки информации, содержащейся в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, а также платежей за государственные и муниципальные услуги и услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми органами) (приложение N 1 к настоящему приказу).

УИН - это персональный код конкретного платежа (уникальный идентификатор начисления), который позволяет определить цель перечисления платежа в бюджет (например, уплата штрафов, налогов, таможенных платежей и т.д.). Номер УИН является уникальным и формируется отдельно для каждого конкретного платежа. С его помощью банковская система автоматически распознает конкретный платеж, в том числе его получателя. Это исключает ошибки в реквизитах платежных документов.

Код УИН предоставляет бюджетная организация, которая предоставляет и реквизиты для перечисления денежных средств.

В заявлении Администрации о направлении судебного приказа № ** на принудительное исполнение в реквизитах УИН отсутствует (л.д.10).

Таким образом, основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Постановление от ** ** ** об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии предусмотренных законом оснований. Поскольку на момент предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению уникальный идентификатор начисления, не указан в документе и не содержится в заявлении о направлении для принудительного исполнения. Указанные обстоятельства препятствовали возбуждению исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области к судебному – приставу исполнителю Починковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области, Починковскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного – пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать за необоснованностью.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.