Решение № 2А-870/2018 2А-870/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-870/2018

Дело № 2а-870/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша 09 ноября 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного истца - администрации КГО ФИО1, действующей на основании доверенности (копия в деле), представителя административного ответчика Управления Росреестра по РК ФИО2, действующей на основании доверенности (копия в деле), представителя заинтересованного лица - Совета Костомукшского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности (копия в деле), заинтересованного лица - председателя Совета Костомукшского городского округа Сахнова В.Н., действующего на основании решения Совета Костомукшского городского округа (копия в деле), представителя заинтересованного лица - МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» ФИО5, действующего на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению администрации Костомукшского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО6 Ксении Сергеевне об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности на нежилые помещения,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Росреестра по РК по тем основаниям, что 03 сентября 2018 года администрация КГО обратилась к административном ответчику с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права муниципальной собственности на нежилые помещения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Уведомлением от 12 сентября 2018 года Управление Росреестра по РК уведомило администрацию КГО о приостановлении регистрационных действий с 01 сентября 2018 года в связи с непредставлением судебного решения, свидетельствующего о прекращении права муниципальной собственности на указанные нежилые помещения. Администрация КГО считает решение Управления Росреестра по РК необоснованным, поскольку решением Совета Костомукшского городского округа о 31 мая 2018 г. № в связи с уточнением имущественно-правового статуса и установлением принадлежности к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, принято решение об исключении указанных нежилых помещений из реестра муниципальной собственности муниципального образования. В связи с данным решением администрации КГО предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на спорные нежилые помещения. Решение Совета Костомукшского городского округа о 31 мая 2018 г. № является действующим, принято представительным органом муниципального образования в соответствии со своими полномочиями и порядком прекращения регистрации права муниципальной собственности. Администрация КГО просит суд обязать Управление Росреестра по РК осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 18 октября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа», муниципальное унитарное предприятие «Центр муниципальных расчетов муниципального образования «Костомукшский городской округ», председатель совета многоквартирного дома ФИО7

Определением суда от 29 октября 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по РК ФИО8, в качестве заинтересованного лица - Совет Костомукшского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца, действующей также в интересах заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью КГО», ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. Просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РК ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, утверждая, что государственная регистрация прекращения права собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ» в отношении спорных нежилых помещений приостановлена на законных основаниях. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Росреестра по РК ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла.

Представитель заинтересованного лица - Совета Костомукшского городского округа ФИО4 и председатель Совета Костомукшского городского округа Сахнов В.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования администрации КГО, считая законными и обоснованными. Пояснили, что администрация КГО обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на спорное нежилое помещение во исполнение решения сессии Совета Костомукшского городского округа от 31 мая 2018 г. №, которое является действующим. Просят суд административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» ФИО5 в судебном заседании полагает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Заинтересованное лицо - председатель совета МКД ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, материалы дела №, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Пунктом 2 ст. 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, было предусмотрено правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Аналогичное правило установлено в п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ), в соответствии с которым с 01 января 2017 года осуществляется государственная регистрация недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Указом Президиума Верховного Совета Карельской АССР от 31 января 1994 г. № «О передаче государственного имущества в муниципальную собственность г. Костомукши», жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложению был передан в муниципальную собственность.

29 декабря 2014 года за муниципальным образованием «Костомукшский городской округ» зарегистрировано право собственности на нежилые помещения (номера на поэтажном плане: 53-55), общей площадью 48,8 м2, расположенные в помещении № цокольного этажа <адрес>, кадастровый №.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29 декабря 2014 года, кадастровым паспортом помещения, выпиской из Единого реестра муниципального имущество от 31 октября 2018 г. № 35.

Частью 2 ст. 3 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (далее по тексту - Закон РСФСР № 1541-1) (утратила силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ) предусмотрено, сто собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда становились совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования дома.

По смыслу норм указанного нормативно-правового акта с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР № 1541-1, жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. Поэтому правовой режим подвальных помещений, как относящихся или неотносящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что первая квартира <адрес> была приватизирована 02 апреля 1993 года, а право муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» зарегистрировано 29 декабря 2014 года. Указанное нежилое помещение содержит в себе инженерные сети, обслуживающие более одной квартиры.

Из реестра-бюллетеня общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> следует, что 02 апреля 1993 года была приватизирована <адрес> указанном многоквартирном доме.

Из содержания технического паспорта на здания (строения) <адрес> следует, что нежилое помещение № цокольного этажа общей площадью 44,8 м2, входит в состав помещений общего пользования.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома <адрес>.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, в силу п. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, относятся к общему имущества здания и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в здании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

30 марта 2017 года решением Совета Костомукшского городского округа № утвержден Порядок прекращения регистрации права муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» на объекты недвижимого имущества, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Костомукшского городского округа.

11 апреля 2017 года постановлением администрации Костомукшского городского округа № утверждено Положение о межведомственной комиссии по выявлению и прекращению регистрации права муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» на объекты общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а ФИО3 об утверждении состава межведомственной комиссии.

20 марта 2018 года на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о принятии в общую долевую собственность спорные объекты недвижимого имущества (подвальные помещения).

16 мая 2018 года согласно протоколу № 1 заседания межведомственной комиссии по выявлению и прекращению регистрации права было принято решение об исключении из реестра муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» помещения № (номера на поэтажном плане 53-55), площадью 44,8 м2, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также Совету Костомукшского городского округа рекомендовано принять к рассмотрению проект решения о прекращении регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, относящийся в силу закона к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

31 мая 2018 года решением Совета Костомукшского городского округа № из реестра муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» исключен объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (номера на поэтажном плане 53-55), площадью 44,8 м2, кадастровый №. Этим же решением администрации Костомукшского городского округа предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на указанные объекты.

03 сентября 2018 года администрация Костомукшского городского округа обратилась в Управление Росреестра по РК о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права муниципальной собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 12 сентября 2018 г. № № государственный регистратор Управления Росреестра по РК ФИО8 уведомила администрацию КГО о приостановлении регистрации права с 12 сентября 2018 года в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

На основании изложенного, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, учитывая, что первая квартира - № была приватизирована 02 апреля 1993 года, тогда как право собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ» зарегистрировано 29 декабря 2014 года, нежилое помещение № цокольного этажа в указанном многоквартирном доме в силу закона уже находилось в собственности, в том числе и собственников названной квартиры.

Довод представителя административного ответчика ФИО2 о том, что административным истцом не предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права (решение суда о прекращении права собственности на спорное нежилое помещение) суд находит необоснованным.

Из пояснений представителя административного истца и из материалов дела следует, что Управлению Росреестра по РК одновременно с заявлением администрацией КГО было предоставлено решение Совета Костомукшского городского округа от 31 мая 2018 г. № о прекращении регистрации права муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» на объект недвижимого имущества, относящегося в силу закона к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме, изданное органом местного самоуправления в рамках своей компетенции.

Поскольку в силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, администрацией КГО было предоставлено соответствующее решение уполномоченного органа местного самоуправления, принятое им в рамках своих полномочий, то суд полагает, что у государственного регистратора Управления Росреестра по РК имелись все необходимые документы для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности МО «Костомукшский городской округ» в отношении спорного нежилого помещения, оснований для приостановления государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности на нежилое помещение не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска администрации КГО и возложении на Управление Росреестра по РК обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (номера на поэтажном плане 53-55), площадью 44,8 м2, кадастровый номер №.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации Костомукшского городского округа удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ» в отношении нежилого встроенного помещения № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2018 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 14 ноября 2018 года.

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.