Решение № 12-41/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 12-41/2020

Уникальный идентификатор дела: 22RS0051-01-2020-000781-96

Дело № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

16 октября 2020 года р.п.Тальменка

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, ИНН №, свидетельство ОГРН №, зарегистрированный по <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей,

изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 установлен факт несоблюдения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования оперативной группой отдела охраны ООПТ регионального значения КГБУ «Алтайприрода» лесного Фонда Озерского лесничества, прилегающего к государственному комплексному заказнику «Кислухинский», был выявлен факт несоблюдения ФИО2 ФИО1 пункта 16 Правил заготовки древесины, а именно размера (радиуса) буферной зоны вокруг дерева с крупным гнездом для птиц размером более 1 метра в квартале № выделе № лесосека № Озерского участкового лесничества Озерского лесничества.

При проведении обследования лесного участка (места заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ на лесных участках, арендатором которых является ЗАО «<данные изъяты>» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведется заготовка древесины <данные изъяты> ФИО1 согласно договору подряда №-У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «<данные изъяты>», в лице конкурсного управляющего ФИО6 и <данные изъяты> ФИО1, установлен в действиях <данные изъяты> ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно Договору и Проекту освоения лесов ЗАО «<данные изъяты>» осуществляет использование лесных участков на территории Озерского лесничества, согласно договору подряда, заключенному между ЗАО «<данные изъяты>», в лице конкурсного управляющего ФИО6 и <данные изъяты> ФИО1, последний осуществляет заготовку древесины на лесных участках на территории Озерского лесничества в лесосеках, согласно выданным технологическим картам.

Как следует из акта обследования лесного участка, составленного по результатам проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству в квартале № выдел № Озерского участкового лесничества Озерского лесничества располагается лесосека №, общей площадью 8,5 га. Форма рубки выборочная, вид рубки добровольно выборочная рубка (ДВР), при этом на территории лесосеки выявлены нарушения пункта 16 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее по тексту протокола - Правила заготовки древесины), согласно которым при заготовке древесины, в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках, могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных) на момент обследования лесного участка обнаружено гнездо черного аиста (заключение кандидата биологических наук ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ), расстояние от гнезда черного аиста до ближайшего спиленного дерева, куч порубочных остатков составляет 29 метров, то есть нарушение размера (радиуса) буферной зоны, установленной в соответствии с требованиями, приведенными для красно-книжной птицы Черный аист в разделе Красной книги Алтайского края «Необходимые меры по сохранению вида»- для гнезд аиста необходимо выделение ключевых биотопов с последующим созданием особо защитных участков леса в радиусе не менее 300 м от гнезда с запретом посещения подобных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и любых рубок леса в любое время года.

Таким образом, при использовании лесного участка для заготовки древесины в квартале № выделе № лесосеки № Озерского участкового лесничества Озерского лесничества <данные изъяты> ФИО1 нарушены требования пункта 16 Правил заготовки древесины.

Вышеназванным постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил о смягчении наказания, назначении наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что с постановлением не согласен, поскольку на момент подписания договора подряда ему /Гунченко/ не было известно о гнезде черного аиста, каким-либо другим способом о наличии гнезда он не извещался, он выполняет часть работ по заготовке древесины по заказу ЗАО «Алтайкровля», поэтому считает, что на него не может быть возложена ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку он не является субъектом правонарушения. В постановлении указано, что правонарушение совершено юридическим лицом умышленно, считает, что данный факт не соответствует обстоятельствам дела, поскольку он /Гунченко/ является физическим лицом, к нему применяют ответственность как для юридического лица. Считает ссылку должностного лица в постановлении на радиус буферной зоны в размере 300 м необоснованной нормативными документами. Просит учесть ряд смягчающих обстоятельств: правонарушение совершено по неосторожности, он принял все меры для сохранения данного объекта, добровольно сообщил о данном факте, оказывал содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, он /Гунченко/ предотвратил вредные последствия административного правонарушения: птицы и птенцы живы и гнездо не покинули, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинен, отсутствует имущественный ущерб. Просит учесть существующие экономические условия: работа осуществляется в условиях пандемии коронавируса, что повлияло на его /Гунченко/ финансовое состояние и штраф в размере 50000 рублей для него является большой суммой.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 3 Правил заготовки древесины заготовка древесины может осуществляться только на основании договоров аренды лесных участков. Аналогичное положение содержится в части 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 16 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных).

Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка.

Как установлено в судебном заседании, между ЗАО «Алтайкровля» (арендатор) и Управление лесами Алтайского края (арендодатель) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом договора аренды выступает лесной участок, находящийся в государственной собственности, квартал 2 Озерского участкового лесничества Озерского лесничества входит в предмет договора аренды. Цель его использования – для заготовки древесины. Согласно вышеуказанному договору аренды правом на заготовку древесины на указанном участке обладает исключительно ЗАО «<данные изъяты>». Следовательно, обладая правом аренды лесным участком ЗАО «<данные изъяты>» обязано в первую очередь соблюдать все законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения. Заключение договора подряда с <данные изъяты> ФИО1 не освобождает арендатора лесного участка от исполнения обязанностей, вытекающих из заключенного договора аренды и возложенных обязанностей.

При таких обстоятельствах <данные изъяты> Г.А.ЮБ. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Г.Зеленина