Апелляционное определение № 33А-2045/2026 от 29 марта 2026 г.

72RS0015-01-2025-000070-57

Номер дела в суде первой инстанции 2-170/2025

Дело № 33а-2045/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

30 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, Турсуковой Т.С.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального округа Тюменской области на решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки по адресам:

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>;

- <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Турсуковой Т.С., представителя административного истца прокурора Новикова Д.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности в срок в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки по адресам: <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. Установлено, что на вышеуказанных земельных участках, предоставленных многодетным семьям, отсутствует водоснабжение, в результате чего нарушаются социальные права и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод по использованию земельных участков по назначению.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора <.......> ФИО5 исковые требования с учетом их изменения поддержала.

Представитель ответчика – администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области, представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Нижетавдинское» в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный ответчик администрация Нижнетавдинского муниципального района <.......> в лице представителя ФИО7, который в апелляционной жалобе просит решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 августа 2025 года отменить в части срока исполнения требований, принять по делу новое решение об увеличении срока исполнения требований судебного акта с 2-х лет до 5 лет. Указывает, что судом не приняты доводы о том, что при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период применяется программно-целевой метод формирования бюджета, который подразумевает согласование с профильными департаментами всех проводимых работ и услуг. Кроме того, полагает, что судом не принято во внимание отсутствие фактической возможности обеспечения водоснабжением земельных участков по причине недостаточности производительных мощностей водозаборных сооружений. Обращает внимание, что администрации района необходимо более длительное время для подготовки необходимых документов для каждого этапа работ, с учетом увеличения мощностей сетей водоснабжения и водоотведения с учетом заключенного концессионного соглашения.

В возражениях на жалобу прокурор просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представители административных ответчиков администрации Нижнетавдинского муниципального округа, Правительства Тюменской области, представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Нижетавдинское» в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Представитель администрации Нижнетавдинского муниципального округа ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства. Определением от 18 февраля 2026 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 2 статьи 150 КАС РФ).

Статьей 150 КАС РФ предусмотрены последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. В частности, часть 7 этой статьи гласит, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Однако суд обязан отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания (пункт 1 части 1 статьи 150 КАС РФ).

Из смысла вышеуказанных положений закона следует, условием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон в судебное заседание, является их надлежащее извещение о месте и времени его проведения.

Из материалов дела следует, что определением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 23 июля 2025 года назначено судебное разбирательство по делу на 10 часов 30 минут на 19 августа 2025 года. Данным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Тюменской области /л.д.103/.

19 августа 2025 года суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие в том числе представителя МУП ЖКХ «Нижетавдинское», полагая, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Вместе с тем, доказательств извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции МУП ЖКХ «Нижетавдинское» материалы дела не содержат, подпись представителя в расписке /л.д.109/ отсутствует, сведения об извещении представителя данного лица иным способом в деле также отсутствуют. МУП ЖКХ «Нижетавдинское» было привлечено к участию в деле протокольным определением от 25 июня 2026 года, сведения о направлении данному лицу копии искового заявления, иных процессуальных документов после привлечения к участию в деле в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие указанного выше лица, не извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права, в том числе в отношении привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Правительства Тюменской области.

Руководствуясь статьёй 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 августа 2025 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить земельные участки объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением), - направить на новое рассмотрение в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии