Решение № 2А-2-195/2025 2А-2-195/2025~М-2-152/2025 М-2-152/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2-195/2025

УИД 40RS0020-02-2025-000228-68

Дело № 2а-2-195/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 28 августа 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И. по поручению прокурора Думиничского района Калужской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Думиничская средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности,

у с т а н о в и л :

13 августа 2025 года в суд поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКОУ «Думиничская СОШ №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 28 августа 2025 года принят отказ прокурора от административного иска в части требований о возложении на МКОУ «Думиничская СОШ №2» обязанности по сведению сухостойных деревьев на территории земельного участка, производство по делу в данной части прекращено.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МКОУ «Думиничская СОШ №2» не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в образовательной организации несовершеннолетних, поскольку имеющимися камерами видеонаблюдения охватывается не вся территория школы, отсутствует видеонаблюдение на 2 и 3 этажах.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Думиничская СОШ №2» 20 июня 2025 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого данные нарушения не устранены. Указывая, что отсутствие видеонаблюдения на 2 и 3 этажах здания школы создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья, как школьников образовательного учреждения, так и его работников, прокурор просит: возложить на МКОУ «Думиничская СОШ №2» обязанность в срок в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, путем установки 1 дополнительной камеры видеонаблюдения на третьем этаже, 2 дополнительных камер видеонаблюдения на втором этаже здания школы по адресу: <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика МКОУ «Думиничская СОШ №2» и заинтересованного лица администрации МР «Думиничский район» в судебное заседание не явились.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика директор МКОУ «Думиничская СОШ №2» ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что в настоящее время денежные средства на установку видеокамер выделены, просила установить срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (часть 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий)), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно пункту 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Думиничского района проведена проверка деятельности МКОУ «Думиничская СОШ № 2», в ходе которой в числе прочего установлено, что имеющиеся камеры видеонаблюдения, установленные на территории МКОУ «Думиничская СОШ №2» не охватывают всю территорию школы, отсутствуют камеры на втором и третьем этажах, в спортивном зале.

По результатам проверки прокуратурой Думиничского района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Думиничская СОШ №2» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) директором МКОУ «Думиничская СОШ №2» сообщено о принятых мерах для устранения выявленных нарушений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу МКОУ «Думиничская СОШ №2», утвержденному 3 июня 2015 года, МКОУ «Думиничская СОШ №2» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из Паспорта безопасности МКОУ «Думиничская СОШ №2», данное образовательное учреждение относится к четвертой категории объектов опасности по критерию антитеррористической защищенности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что система видеонаблюдения МКОУ «Думиничская СОШ №2» состоит из 9 видеокамер, из них 8 наружных камер видеонаблюдения, 1 внутренняя камера видеонаблюдения, расположенная при входе на первом этаже. Камеры видеонаблюдения на втором и третьем этажах отсутствуют.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Думиничского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией МКОУ «Думиничская СОШ №2» от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на административного ответчика как на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которой присвоена четвертая категория опасности, возложена обязанность по принятию мер, направленных на обеспечение непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) учреждения, между тем МКОУ «Думиничская СОШ №2» надлежащим образом эту обязанность не осуществляет.

В этой связи суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что отсутствие камер видеонаблюдения на втором и третьем этажах школы, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения заявленных требований, учитывая доводы сторон, объем подлежащих выполнению работ, а также порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей - не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Думиничская средняя общеобразовательная школа №2» в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности, путем установки одной камеры видеонаблюдения на третьем этаже, двух камер видеонаблюдения на втором этаже здания школы по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий