Решение № 2А-58/2018 2А-58/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-58/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г.

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и второго административного ответчика - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом выдать справку о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> обязать указанное должностное лицо выдать указанную справку по установленной форме.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что в 1995 году данное жилое помещение ему было предоставлено Министерством обороны РФ в качестве служебного жилья на состав семьи из 4 человек. В 2009 году после расторжения брака он выехал из данного жилого помещения, снялся с регистрационного учета и убыл к новому месту военной службы в <адрес>, после чего в нем остались проживать бывшие члены его семьи. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает его бывшая супруга. Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении иска о прекращении права пользования и ее выселении из данного жилого помещения ему было отказано. Поскольку он выехал из данного жилого помещения, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения считается расторгнутым. Отказ начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения является незаконным, поскольку в данной квартире он не проживает, в жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи и форма указанной справки - приложение № 10 к п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, предусматривает выдачу справки в том случае, если военнослужащий сдал жилое помещение квартирным органам, приватизировал или оставил родственникам.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» ФИО1, возражая против заявленных требований, указала, что по месту военной службы в п. Серышево ФИО2 с учетом членов семьи был обеспечен жилым помещением по адресу: <...>, которое фактически не сдал, поскольку в нем остались проживать бывшие члены его семьи. Согласно п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, и п. 1 Инструкции «О выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 (в редакции приказа Министра обороны РФ от 10 июня 2016 года № 348) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. В настоящее время в квартире, расположенной по указанному адресу, остались проживать бывшие члены его семьи. Поскольку ФИО2 выехал из квартиры, снялся с регистрационного учета, в квартире остались проживать бывшие члены его семьи, поэтому фактически данное жилое помещение он не сдал.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в 1995 году Министерством обороны РФ ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован. 27 января 2009 года брак между административным истцом и его супругой - ФИО4 расторгнут, после чего ФИО2 выехал из данного жилого помещения и <дата> снялся с регистрационного учета. Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении иска ФИО2 к ФИО4 о прекращении права пользования и выселении из данного жилого помещения было отказано. Начальником 2 отдела «Востокрегионжилье» административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче данного жилого помещения, поскольку в нем остались проживать бывшие члены его семьи.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно копии решения Серышевского районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении иска ФИО2 к бывшей супруге ФИО4 о прекращении права пользования и выселении из данного жилого помещения отказано, поскольку <дата> брак между административным истцом и его супругой - ФИО4 расторгнут, ФИО2 выехал из данной квартиры и <дата> снялся с регистрационного учета. При этом, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье».

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как видно из ответа начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № ФИО2 отказано в выдаче справки о сдаче данного служебного жилого помещения, поскольку ранее предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, в <адрес>, общей площадью 61 кв. м фактически не освобождено и в нем остались проживать бывшие члены его семьи.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011года №1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

При этом пунктом 2 указанной Инструкции прямо предусмотрено, что образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В приложении № 10 к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны быть отражены действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением: сдал квартирным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует вывод о том, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал и наименование органа, которому сдана квартира». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение названных норм Инструкции приведет к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 10 к Инструкции.

Поскольку ФИО2 выехал из жилого помещения и снят с регистрационного учета по указанному адресу, в жилом помещении не проживает, фактически в жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи: бывшая супруга административного истца, что дополнительно подтверждается копией поквартирной карточки жилого помещения, поэтому отказ выдать административному истцу справку о сдаче жилья является незаконным.

Доводы представителя начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» ФИО1, что в жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи административного истца, основанием для отказа в выдаче справки не является, поскольку форма данной справки применима к таким случаям и предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилья родственникам, в том числе бывшим членам семьи.

Иные доводы ФИО1 о том, что ФИО2 жильем был обеспечен Министерством обороны РФ, выехал из квартиры, снялся с регистрационного учета, в квартире остались проживать бывшие члены его семьи, фактически данное жилое помещение квартирным органам он не сдал, поэтому данная справка ему не может быть выдана являются ошибочными, поскольку административный истец просит выдать справку о сдаче жилого помещения установленной формы, предусмотренной приложением № 10 к п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, которой предусмотрены различные действия, произведенные военнослужащим с предоставленным жилым помещением, в том случае, если военнослужащий фактически не сдал жилье квартирным органам, а приватизировал или оставил родственникам, что полной мере согласуется с пунктом 2 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011года №1133.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 <иные данные> – удовлетворить.

Обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком выдать ФИО2 справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин