Решение № 2-1185/2021 2-1185/2021~М-1014/2021 М-1014/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1185/2021

УИД № 68RS0013-01-2021-002090-56

Дело № 2-1185/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 19 июля 2021 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Уваровой А.А.,

с участием истца прокурора прокуратуры г. Мичуринска Бобковой Д.С.,

ответчика - представителя администрации города Мичуринска Тамбовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области - городской округ к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор города Мичуринска Тамбовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области - городской округ обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией города Мичуринска Тамбовской области законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества.

Установлено, что в реестр муниципального имущества городского округа - городМичуринск Тамбовской области внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности города недвижимого имущества - сетей и сооружений для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16, ст.ст. 49 - 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 10, ст.ст. 56 - 58 Устава города Мичуринска Тамбовской области к вопросам местного значения города Мичуринска отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска.

Находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Мичуринска, а также имущественные права города Мичуринска составляют экономическую основу местного самоуправления города Мичуринска.

Органы местного самоуправления от имени города Мичуринска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 215, 131 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьями 1, 9, 13, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, являющийся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

За непредставление указанных в настоящей статье документов соответственно орган государственной власти, орган местного самоуправления и иные уполномоченные лица, указанные в настоящей статье, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Мичуринска», утвержденного решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12.05.2006 № 122 администрация города Мичуринска организует планирование управления собственностью города Мичуринска; осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности города Мичуринска, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, а также за использованием имущественных прав, приобретенных городом Мичуринском; осуществляет иные полномочия в сфере управления собственностью города Мичуринска в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией города право муниципальной собственности на сети и сооружения для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский», не оформлено, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, вовлечение его в гражданский оборот, получение доходов от его использования, в связи с чем доходы от вовлечения такого имущества в гражданский оборот в полном объеме в бюджет города не поступают, что в условиях дефицита бюджета города Мичуринска на 2021 год недопустимо.

В результате нарушен установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, чем нарушены права законные интересы Российской Федерации на обеспечение экономической независимости местного самоуправления и муниципального образования город Мичуринск - городской округ на сохранность и рациональное использование муниципального имущества.

В судебном заседании истец прокурор прокуратуры г. Мичуринска БДС исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области на объект недвижимого имущества - сети и сооружения для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский».

Представитель ответчика администрации города Мичуринска АВА в судебном заседании исковые требования признал. Представил в адрес суда уведомление о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16, ст.ст. 49 - 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 10, ст.ст. 56 - 58 Устава города Мичуринска Тамбовской области к вопросам местного значения города Мичуринска отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска.

В реестр муниципального имущества городского округа - городМичуринск Тамбовской области внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности города недвижимого имущества - сетей и сооружений для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский».

Находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Мичуринска, а также имущественные права города Мичуринска составляют экономическую основу местного самоуправления города Мичуринска.

Органы местного самоуправления от имени города Мичуринска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 215, 131 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьями 1, 9, 13, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, являющийся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

За непредставление указанных в настоящей статье документов соответственно орган государственной власти, орган местного самоуправления и иные уполномоченные лица, указанные в настоящей статье, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Мичуринска», утвержденного решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12.05.2006 № 122 администрация города Мичуринска организует планирование управления собственностью города Мичуринска; осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности города Мичуринска, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, а также за использованием имущественных прав, приобретенных городом Мичуринском; осуществляет иные полномочия в сфере управления собственностью города Мичуринска в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией города право муниципальной собственности на сети и сооружения для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский», не оформлено, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, вовлечение его в гражданский оборот, получение доходов от его использования, в связи с чем доходы от вовлечения такого имущества в гражданский оборот в полном объеме в бюджет города не поступают, что в условиях дефицита бюджета города Мичуринска на 2021 год недопустимо.

В результате нарушен установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, чем нарушены права законные интересы Российской Федерации на обеспечение экономической независимости местного самоуправления и муниципального образования город Мичуринск - городской округ на сохранность и рациональное использование муниципального имущества.

Поскольку согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Мичуринска удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области на объект недвижимого имущества - сети и сооружения для обеспечения инженерной инфраструктурой жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» в г. Мичуринске, расположенных по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, агротехнопарк «Мичуринский».

Взыскать с администрации города Мичуринска Тамбовской областив доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий судья А.В. Чичканов