Решение № 2-6066/2017 2-727/2018 2-727/2018 (2-6066/2017;) ~ М-6012/2017 М-6012/2017 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-6066/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Черемновой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 08.05.2018 года в городе Новокузнецке дело по иску ФИО1 к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является сиротой, имеет статус лица из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО2, ФИО3 в отношении нее, ФИО4, ФИО1 лишены родительских прав. Как ребенок сирота, нуждающийся в жилом помещении, на учет поставлен только ФИО4 Ее и ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не поставили. В администрации города Новокузнецка ей пояснили, что имеет право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В 2014 году обратилась в администрацию города Новокузнецка, где ей было разъяснено, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. До настоящего времени в список не включена. Полагает, что такими действиями администрации города Новокузнецка нарушены ее права на получение жилого помещения.

Просит обязать администрацию города Новокузнецка, управление опеки и попечительства администрации города Новокузнецка включить ее в списки нуждающихся лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. Обязать администрацию города Новокузнецка, управление опеки и попечительства администрации города Новокузнецка предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, фактически и юридический свободное.

Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от 12.01.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Центрального района города Новокузнецка.

ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала, суду пояснила, что родители ФИО1 лишены родительских прав. В постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения администрацией города Новокузнецка ФИО1 было отказано.

Представитель администрации города Новокузнецка ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не состоит.

Представитель администрации Центрального района города Новокузнецка ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не поддержала.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что до достижения ФИО1 23 лет она с заявлением о принятии на учета лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения не обращалась. За ФИО1 закреплено жилое помещение, в котором были зарегистрированы ее родители.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является сиротой, имеет статус лица из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Решением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в МКОУ «Детский дом-школа № 74».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия - интернат». Выбыла в связи с окончанием средней школы.

Гарантийным письмом Отдела образования Центрального района Комитета образования и науки города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Исходящим департамента образования администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 в адрес Губернатора области указано, что по сведениям комитета образования и науки города Новокузнецка ФИО4 прописан в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который в настоящее время сгорел и восстановлению не подлежит, включен в список нуждающихся в получении жилья по достижении совершеннолетия. Вопрос о предоставлении жилья для ФИО5, ФИО1 передан на рассмотрение в орган опеки и попечительства Центрального района города Новокузнецка.

В суд представлено учетное дело по заявлению ФИО5 – копия дела приобщена к материалам дела :

- ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 принято решение № о принятии на жилищный учет семью ФИО5 в составе 2 человека. ФИО5 получила в собственность по наследству дом по <адрес> после смерти своего брата ФИО4 о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по закону. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия пришла к заключению о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его непригодности для проживания. В соответствии с распоряжением администрации Центрального района города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была принята на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Новокузнецка возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО5 жилое помещение.

В соответствии с Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в «Список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

По сведениям управления по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном порядке непригодным для проживания не признан. Дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания.

По сведениям Управления Росреестра права на объекты недвижимого имущества у ФИО1 не зарегистрированы.

По сведениям ГП КО ЦТИ филиал № 12 БТИ города Новокузнецка владельцем частного дома ФИО1 не является.

По информации МП города Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» регистрация права ФИО1 на жилые помещения в многоквартирных домах на территории города Новокузнецка не производилась, право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не использовала.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6, 7,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 09.06.2015) "Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Новокузнецка. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав. В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок до достижении 23 – х летнего возраста истец не был поставлен на жилищный учет по получение жилья.

Согласно ч. 2,3,8 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд полагает, что достижение лицом 23 летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное представление жилья, которое не было им получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Кроме того, ФИО5, приходящаяся старшей сестрой ФИО1, обращалась в департамент образования администрации Кемеровской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, по подведомственности заявление направлено в Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка.ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с семьей из 2 человек принята на жилищный учет.

То обстоятельство, что Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка не был разрешен вопрос о включении истца ФИО1 в списки нуждающихся лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма не может служить основанием к отказу в иске.

При этом суд учитывает, что брат ФИО1 – ФИО4 был включен в список на получение жилья в соответствии с распоряжением администрации Центрального района города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, снять с жилищного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, сестре ФИО1 - ФИО5 на администрацию города Новокузнецка решением суда возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО5 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованием, пригодное для проживания, расположенное в пределах города Новокузнецка размером не менее 36,5 м2 общей площади.

Не может служить основанием для отказа в иске то обстоятельство, что за истцом было закреплено жилое помещение по <адрес> в соответствии с гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, так как данный дом являлся собственностью ФИО4 и после его смерти ДД.ММ.ГГГГ собственником дома по наследству стала сестра истца ФИО5, о чем ей было выдано свидетельство о праве на наследство.

Таким образом, следует обязать администрацию города Новокузнецка, управление опеки и попечительства администрации города Новокузнецка включить ФИО1 в списки нуждающихся лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. Следует также обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, фактически и юридически свободное.

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следует отказать в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Суд полагает необходимым отметить, что, несмотря на то, что с 1 января 2013 года закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию города Новокузнецка, управление опеки и попечительства администрации города Новокузнецка включить ФИО1 в списки нуждающихся лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

Обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, фактически и юридически свободное.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Андреева Ю.А.