Решение № 2-4214/2017 2-4214/2017~М-4410/2017 М-4410/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-4214/2017

Дело № 2-4214/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: Е.А. Болотовой,

с участием прокурора: Т.А. Артеменко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1, ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении.

В обоснование требований указывает, что в соответствии с постановлениями Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N 178 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы», Администрации г. Бийска от 22.01.2010 № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске», от 18.04.2013 № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» жилой дом по адресу: г. <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» определены следующие способы переселения граждан из жилых помещений (раздел V Программы):

1. строительство и (или) приобретение в муниципальную собственность города Бийска жилищного фонда для предоставления переселяемым гражданам;

2. изъятие жилых помещений у собственников путем выкупа в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3. организация переселения граждан за счет (с привлечением внебюджетных источников), а также комплексной застройки освободившихся площадей.

В соответствии с п. 6, 7, 8, 10 ст. 32 ЖК РФ изъятие у собственников принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем выкупа либо мены.

Согласно п. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Администрацией г. Бийска ФИО1, ФИО2 взамен жилого помещения по адресу: <адрес> распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, предложено заключить с муниципальным образованием г. Бийск соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварий жилищного фонда, другого жилого помещения, согласно условиям которого стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> зачитывается в стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>.

От заключения указанного соглашения ответчики отказались. Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиком не достигнуто.

Эксплуатация жилого дома в соответствии с его функциональным назначением невозможна, т.к. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Сам по себе отказ ответчиков от переселения не отменяет решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, как создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Требование о выселении и об обязании заключить соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного направлено на устранение угрозы жизни и здоровью ответчиков и на обеспечение обществе - безопасности.

На основании изложенного, истец просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать ФИО1, ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Бийска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (2/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли) являются собственниками <адрес>А в <адрес> (л.д. 21).

Указанная квартира имеет общую площадь 37, 1 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в <адрес>

В судебном заседании из пояснений ответчиков установлено, что ФИО1, ФИО2 в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на учете не состоят.

Заключением Межведомственной комиссии Администрации города Бийска, многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Бийска от 22 января 2010 года N 150 утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в г. Бийске, в который в числе прочих включен спорный дом (п. 303).

Постановлением администрации города Бийска от 18.04.2013 № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 годы.

Согласно постановлению Администрации города Бийска № 1828 от 24 августа 2017 года, жилые помещения для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 18.10.2016 № 2141 «О внесении изменений в постановление Администрации города Бийска от 18.04.2013 № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 года» распределены согласно приложению к настоящему постановлению.

Из постановления Администрации города Бийска № 2012 от 28 августа 2017 года следует, что ФИО1, ФИО2 взамен изымаемой у них квартиры принято решение о предоставлении <адрес>, площадью 37,8 кв.м.

Квартира <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра объектов муниципальной собственности г.Бийска (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились к истцу с заявлением, в котором указали, что предоставленное жилое помещение – <адрес> их не устраивает.

В судебном заседании ответчики пояснили, что от переселения в жилое помещение – <адрес> они отказываются, поскольку квартира состоит из одной комнаты и кухни, в то время как имеющаяся у них в собственности квартира по <адрес> состоит из двух комнат и кухни. Согласны будут на переселение, в случае если администрация города Бийска предоставит им равноценное по техническим характеристикам жилое помещение.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно частью 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч. 2 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

В соответствии с пп. "ж" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) является его выселение из этого жилого помещения.

В п. 22 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В данном случае, соглашение между сторонами о предоставлении ответчикам другого жилого помещения взамен сносимого не было достигнуто.

Сведений о том, что ответчику направлялись иные уведомления, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, сведений о принятии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что от переселения в предлагаемое жилое помещение и от подписания соглашения ответчики отказались, соответственно, соглашение о предоставлении ответчикам жилого помещения вместо его выкупа между сторонами не достигнуто, решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном доме, путем выкупа для муниципальных нужд не принято.

Довод стороны истца об аварийности жилого дома и создании в связи с этим угрозы для жизни и здоровья граждан не является основанием для понуждения ответчиков к заключению соглашения о предоставлении взамен принадлежащего им жилого помещения иного жилого помещения.

Поскольку Администрацией города Бийска не представлено в суд доказательств соблюдения при реализации вышеуказанной программы положений статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>; возложении обязанности на ФИО1, ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина