Решение № 2А-174/2017 2А-174/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО12, представителя командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № капитана юстиции ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-174/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № № - л/с от 26.04.2017 года в части увольнения её с военной службы и решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части непринятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма члена её семьи сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действий командира войсковой части №, связанных с утверждением данного решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, в частности, указала, что она проходила военную службу на должности контролера 2-й смены 1-го взвода войсковой комендатуры 2-го стрелкового батальона в войсковой части №. Выслуга по военной службе во внутренних войсках МВД РФ в календарном исчислении составляет более 16 лет. Контракт о прохождении военной службы был ею заключен с командиром войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ. Состав её семьи составляет два человека (она и её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Они с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживают по адресу: <адрес> «А», <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения военной службы до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания они не обеспечивались и в собственности жилья не имели и не имеют.

ФИО1 обращает внимание на то, что она находилась на излечении и обследовании на предмет годности к военной службе в связи с окончанием контракта сверх предельного пребывания на военной службе в Кировском военном госпитале войск национальной гвардии. По итогам проведения ВВК она была признана негодной к военной службе (категория «Д»). После прибытия из военного госпиталя она была вызвана в отдел кадров, где ей объяснили, что поскольку нуждающейся в постоянном жилье она не является, она будет уволена с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части № ею был написан рапорт о несогласии с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения на состав семьи два человека: на нее и её сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 утверждает, что её повторно обязали написать рапорт на признание её нуждающейся в постоянном жилом помещении и принятии на учет в воинской части при наличии вступившего в законную силу решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и не изменившихся жилищных условий. На дату принятия указанного судебного решения она проходила военную службу сверх предельного возраста пребывания по причине необеспеченности жилым помещением для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ она повторно написала заявление о принятии на учет для обеспечения жильем в городе Нижнем Новгороде с составом семьи 2 человека (она и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с представлением комплекта соответствующих документов.

Кроме того, ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся приказ командира войсковой части № № л/с об увольнении её с действительной военной службы по п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В момент издания приказа она находилась в отпуске, на аттестационную комиссию не вызывалась и не прибывала, лист беседы не составлялся, предложений по обеспечению жилым помещением к ней не поступало, согласия на увольнение без предоставления жилого помещения в собственность она не давала.

ФИО1 утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ, после издания приказа об увольнении ее с военной службы, состоялось заседание жилищной комиссии, по результатам которой её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не был принят на учет нуждающихся по основанию, что он не является членом семьи военнослужащего, уволенного с военной службы.

Считая приказ командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в части увольнения её с военной службы и решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), незаконными, ФИО1 с учетом уточнения своих требований в предварительном судебном заседании просила суд:

- признать приказ командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения прапорщика ФИО1 с военной службы, незаконным;

- обязать командира войсковой части № отменить приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в части увольнения прапорщика ФИО1 с военной службы, и восстановить ее на военной службе в прежней должности или равнозначной воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания №, в части непринятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма члена семьи ФИО1 - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действия командира войсковой части №, связанные с утверждением данного решения незаконными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а командира войсковой части № утвердить данное решение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО12 вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № капитан юстиции ФИО5 вышеуказанные требования административного истца не признал и при этом, в частности, указал, что контролер войсковой комендатуры (по охране НИИИС) 2 стрелкового батальона войсковой части № <адрес> прапорщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен ею ДД.ММ.ГГГГ. Ее календарная выслуга лет на военной службе на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 08 месяцев 14 дней. В личном деле ФИО2 в качестве членов семьи значится ее сын - ФИО2 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так же ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО1 написала рапорт по команде с просьбой освободить ее от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием и наличием заключения ВВК. Заключением военно-врачебной комиссии при ФГКУЗ «4ВГ войск национальной гвардии РФ» от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику ФИО1 выставлена категория «Д» - не годен к военной службе. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе.

В соответствии с пунктами 12, 15, 16 статьи 34 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. и п. 13 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно¬штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лег и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

На основании вышеизложенного прапорщик ФИО1 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с была уволена с военной службы по подпункту «в» пункта 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и выведена в распоряжение командира войсковой части № по подпункту «и» пункта 2 ст. 13 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237.

ФИО5 обращает внимание суда на то, что ранее прапорщик ФИО1 обращалась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривала решение жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал жилищную комиссию воинской части отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части внесения изменений в жилищное дело прапорщика ФИО1, согласно которым состав её семьи составляет 1 человек. Суд также обязал жилищную комиссию воинской части указать в жилищном деле прапорщика ФИО1 состав ее семьи 2 человека, восстановив её сына на учете нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части внесения изменений в жилищное дело прапорщика ФИО1 отменено. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын ФИО1) восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Кроме того, ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с ФИО6 На основании выписки из домовой книги ФИО6 зарегистрирована в жилом доме общей площадью 106,4 кв. метров по адресу: <адрес>. Всего в данном жилом помещении зарегистрировано 3 человека: сама ФИО6, ее мать ФИО7 и отец ФИО8. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом находится в собственности ФИО7

В настоящее время сержант ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и включена в реестр участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО5 обращает внимание суда на то, что на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, как полагает ФИО5, сын ФИО2 не является членом семьи военнослужащего-гражданина, уволенного с военной службы.

В связи с вышеизложенным, представитель командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № капитан юстиции ФИО5 просил суд отказать ФИО1 в заявленных ею требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из выписки из послужного списка прапорщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный истец заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Последний контракт о прохождении военной службы был заключен ею сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № войск национальной гвардии Российской Федерации, выслуга лет ФИО1 на военной службе в календарной исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 08 месяцев 01 день.

В суде ФИО1, пояснила, что предельный возраст пребывания ее на военной службе наступил в ДД.ММ.ГГГГ. Однако её не увольняли с военной службы, поскольку она с составом семьи два человека (она и её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. В связи с данным обстоятельством командованием воинской части с ней ежегодно заключались контракты о прохождении военной службы. Последний контракт был заключен сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления прапорщика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, усматривается, что она просила признать её нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> с составом семьи два человека (она и её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии выписки протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что прапорщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи один человек.

Также в оспариваемом административным истцом решении жилищной комиссии воинской части указано, что на основании выписки из домовой книги, выписки из финансового лицевого счета на жилое помещение общей площадью 32,5 кв. метров прапорщик ФИО1 зарегистрирована с сыном по адресу: <адрес>. Копией свидетельства о заключении брака подтверждается заключение ДД.ММ.ГГГГ брака ФИО2 с ФИО6 На основании выписки из домовой книги ФИО6 зарегистрирована в жилом доме общей площадью 106,4 кв. метров по адресу: <адрес>. Всего зарегистрировано 3 человека: (мать ФИО7, отец ФИО8). Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом находится в собственности матери ФИО7 В настоящее время сержант ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На основании вышеизложенного жилищная комиссия войсковой части № сделала вывод, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы, а поэтому он не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено командиром данной воинской части.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что сын ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не относится, так как ему более 18 лет, а поэтому отсутствуют основания для признания его членом семьи административного истца.

В соответствии с пунктом 19 приказа Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение N 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно пунктам 3, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Как усматривается из материалов учетного жилищного дела административного истца, требуемые документы в данном деле имеются.

Из оглашенной и исследованной копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № войск национальной гвардии Российской Федерации усматривается, что в личном деле административного истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена её семьи вписан: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта административного истца усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Как следует из выписок из финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении общей площадью 32,5 кв.м., занимаемого по договору специализированного найма и расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, на регистрационном учете по месту жительства постоянно состоят:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из ответов на запросы, адресованные из ФГУП «ФНПЦ НИИИС им.ФИО9» в войсковую часть № войск национальной гвардии Российской Федерации, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Также в указанном сообщении отражены сведения о факте совместного проживания и ведения хозяйства ФИО1 и ФИО2

Данный факт в судебном заседании подтвердила и ФИО1

На основании части 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

- по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

- в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением;

- к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

- в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности:

- к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

- члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии договора № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Федеральное государственное унитарное предприятие федеральный научно- производственный центр «Научно-исследовательский институт измерительных систем им.ФИО9» (ФГУП «ФНПЦ НИИИС им.ФИО9»), в лице заместителя директора по кадрам и быту ФИО10, действующего на основании доверенности, предоставила гражданке ФИО1 (нанимателю) в пользование на условиях, установленных главой 10 ЖК РФ и настоящим договором, за плату для временного проживания в специализированном жилом помещении однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

В этом же договоре указано, что совместно с нанимателем в это жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из копии паспорта ФИО13 (ФИО3) К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

В суде административный истец ФИО1 пояснила, что её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, где они совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии свидетельства о регистрации брака серии II-TH № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из домовой книги № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, общей площадью 106,4 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по месту жительства постоянно состоят: ФИО8, ФИО7, ФИО11

Как усматривается из материалов административного дела, вышеуказанная квартира находится в собственности ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>.

В суде административный истец ФИО1 пояснила, что её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, никогда не вселялся и там не проживал, а зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по её месту жительства по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

При таких данных суд считает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к жилищным правоотношениям, исходя из требований части 1 ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи нанимателя данного жилого помещения (своей матери ФИО1), что подтверждается как материалами дела, так и приведенными выше положениями законодательства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает в данном жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, имеет право на принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в качестве члена семьи административного истца.

При таких данных суд признает решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части непринятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма члена семьи ФИО1 - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии приказа командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что прапорщик ФИО1 освобождена от занимаемой воинской должности контролера 2 смены 1 стрелкового взвода войсковой комендатуры (по охране научно-исследовательского института измерительных систем) стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО9) и уволена с военной службы в отставку Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием её военно-врачебной комиссией не годной к военной службе). Выслуга ее лет на военной службе на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 15 лет 08 месяцев 14 дней, в льготном исчислении - не имеет.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В суде капитан юстиции ФИО5 пояснил, что ФИО1 из списков личного состава войсковой части № не исключалась и продолжает проходить военную службу, поскольку она не обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства.

Данный факт в судебном заседании подтвердила и административный истец ФИО1

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии рапорта прапорщика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части №, в частности, усматривается, что она выражает несогласие с увольнением её с военной службы без предоставления жилого помещения для постоянного проживания по установленным нормам на состав семьи два человека (она, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, издав приказ № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения ФИО1 с военной службы, действовал в нарушение требований вышеприведенных нормативных актов, то есть действовал неправомерно, поскольку административный истец своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления ей жилого помещения не давала.

При таких данных суд признает приказ командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения прапорщика ФИО1 с военной службы незаконным и подлежащим отмене.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащей войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения её с военной службы и решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части непринятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма члена её семьи сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действий командира войсковой части №, связанных с утверждением данного решения, - удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части № № - л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения прапорщика ФИО1 с военной службы незаконным.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения прапорщика ФИО1 с военной службы и восстановить её в прежней должности или равнозначной воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части непринятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма члена семьи ФИО1 (сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), и действия командира войсковой части №, связанные с утверждением данного решения, незаконными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко