Постановление № 5-16/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года с. Красный Чикой

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Моисеева В.Э., при секретаре Елистратовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельство ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

23 октября 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу по адресу: <адрес>, сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по <адрес>, был выявлен факт не уведомления миграционной службы работодателем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, гражданина Узбекистана М. , и заключении с ним трудового договора о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при назначении наказания, просил учесть его материальное положение.

Должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, инспектор МП ОМВД по Красночикойскому району ФИО2, в судебном заседании пояснила, что факт нарушения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" был выявлен в ходе очередной проверки соблюдения законодательства.

Выслушав ФИО1, ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены действовавшим на момент совершения административного правонарушения Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор и допустив в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан М. Угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению трудовой деятельности, в нарушение трехдневного срока не представил в МП ОМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147.

Факт несвоевременного уведомления миграционного пункта ОМВД России по Красночикойскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, в ходе производства по делу и в судебном заседании, ФИО1 не оспаривался.

Вина ФИО1 в совокупности с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КОАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании обстоятельствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином -М. ; сведениями о постановке на миграционный учет по месту пребывания гр.Узбекистана- М. ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и другими материалами дела.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП ФИО1 являясь работодателем при привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, в частности, гражданина Узбекистана М. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., и заключении с ним трудового договора о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ, в течении трех дней с даты заключения договора не подал сведения в МП ОМВД России по <адрес>.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении и объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании, следует, что он знал, что нарушает требования закона о необходимости трехдневный срок подать сведения в миграционную службу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа, верно квалифицированы действия ФИО1 по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в связи с нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО1 ведется строительная деятельность, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления строительной деятельности на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Моисеева В.Э.