Решение № 2-6550/2017 2-6550/2017~М-6183/2017 М-6183/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-6550/2017

...

2-6550/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что отработал длительное время во вредных условиях труда в химическом производстве.

Однако, 26.07.2017г. решением начальника в УПФР в г. Оренбурге N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге ... N об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии старости незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: с 21.08.1980 по 01.10.1980, с 22.12.1982 по 25.02.1991 и с 03.02.1992 в качестве электрослесаря по обслуживанию и ремонту приборов КИИ и А и дежурного прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А н участках цеха аммофос и цеха серной кислоты по выпуску минеральных удобрений Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС как работа по Списку № 1; с 24.10.1980 по 19.11.1982 военная служба в ряда Советской армии по призыву, приравненная к работе по Списку № 1; с 03.02.1992 по 07.10.1999 в качестве дежурнол прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А на участке цеха - 3 серной кислоты с вредными условиями труда полный рабочий день Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС как работа по Списку № 2. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд также обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его страховой стаж период работы с 03.02.1992 по 07.10.1999 в качестве дежурного прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А цеха серной кислоты по выпуску минеральных кислот Самаркандского химического завода.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о проведении разбирательства в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в УПФР в городе Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не был засчитан период работы: с 03.02.1992 г. по 07.10.1999 г. в качестве дежурного прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А цеха серной кислоты по выпуску минеральных кислот Самаркандского химического завода.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 10 лет 05 месяцев 11 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе X «Химическое производство» указаны: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2 (код позиции 2110А030-17531).

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемого периода подтверждается, что ФИО1 ... принят в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики дежурным прибористом по 4 разряду на участок СК-32 с вредными условиями труда на постоянную работу полный рабочий день в Самаркандский химический завод, с ... присвоен 5 разряд прибориста, с ... трудовой договор прекращен.

Факт работы истца в указанной должность и его право на льготную пенсию в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтверждено справкой работодателя, уточняющей особый характер работы истца от 08.05.2013 г. №22/86

Ответчик не отрицал, что в спорный период работы с 03.02.1992 г. по 07.10.1999 г. истец осуществлял работу на должности и производстве, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая во включении указанного периода в льготный стаж ответчик ссылался на то обстоятельство, что сведения об отмене или о продолжении действовать в настоящее время института досрочных пенсий в Республике Узбекистан, а так же сведения о том, учитывается (учитывалась) ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики Узбекистан и при выполнении каких условий, в течении 3-х месяцев не поступили.

Вместе с тем, с данными доводами ответчика суд не соглашается в силу следующего:

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы в Республике Узбекистан подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем ссылки ответчика на действующее в Республике Узбекистан законодательство судом не принимаются.

При таких обстоятельствах, решение ответчика по отказу в зачете в специальный стаж периода работы истца с 03.02.1992 г. по 07.10.1999 г. в качестве дежурного прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А цеха серной кислоты по выпуску минеральных кислот Самаркандского химического завода подлежит признанию незаконным, а сам период – включению в специальный и в страховой стаж истца.

Разрешая требование истца в части включения в специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 21.08.1980 по 01.10.1980, с 22.12.1982 по 25.02.1991 и с 03.02.1992 в качестве электрослесаря по обслуживанию и ремонту приборов КИИ и А и дежурного прибориста по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А на участках цеха аммофос и цеха серной кислоты по выпуску минеральных удобрений Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС, с 24.10.1980 по 19.11.1982 - военная служба в рядах Советской армии по призыву, включенный в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Согласно п. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии. Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию.

Как установлено судом, при обращении с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости ... года истец указал, что претендует на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 последний на назначение пенсии в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не претендовал, и отказное решение ответчиком не выносилось, в этой части суд не может оценить законность решения ответчика ввиду отсутствия нарушения прав истца.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 10 лет 05 месяц 11 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 07 лет 08 месяцев 05 дней (засчитано настоящим решением суда) = 18 лет 01 месяц 16 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, достиг возраста 55 лет ..., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и в общий (страховой) стаж периода работы с 03.02.1992 г. по 07.10.1999 г. - дежурный приборист по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А цеха серной кислоты по выпуску минеральных кислот Самаркандского химического завода.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и в общий (страховой) стаж периоды работы: с 03.02.1992 г. по 07.10.1999 г. – дежурный приборист по обслуживанию и ремонту приборов КИП и А цеха серной кислоты по выпуску минеральных кислот Самаркандского химического завода, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении осталньой части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 ноября 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 08 декабря 2017 года.

Судья: /подпись/