Решение № 2А-321/2018 2А-321/2018 ~ М-107/2018 М-107/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П.Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело № 2а – 321/2018 по административному иску прокурора г. Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района в декабре 2017 года в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр проведен мониторинг сети Интернет, выявлены интернет-ресурсы, на которых осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с денежным выигрышем.

Наличие прямого запрета на осуществление азартных игр посредством сети «Интернет», распространение информации об аккаунтах пользователей, внесенных, выигранных либо проигранных ими денежных средствах в ходе азартной игры, а также игровых программ, с помощью которых осуществляется азартная игра, противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению.

Так, в ходе проведенного прокуратурой района 13.12.2017 мониторинга сети Интернет произведен осмотр Интернет-сайтов http://24vulkanz.org/, http:// pob2.pobedaslots.com/gamehall,http;//m.slotsmoney.org и установлено, что на указанных сайтах имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, также отсутствуют.

На указанных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит он-лайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему представляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к интернет-сайтам http://24vulkanz.org/,http://pob2.pobedaslots.com/gamehall, http://m.slotsmoney.org противоречит требованиям законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети «Интернет».

Анализ вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено законом.

В связи с чем прокурор Кировского района г. Астрахани, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: http://24vulkanz.org/,http://pob2.pobedaslots.com/gamehall, http://m.slotsmoney.org, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебное заседание административный истец –прокурор Кировского района г. Астрахани и заинтересованное лицо-представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области не явились, надлежаще извещены; от прокурора поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав ряд материалов дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Кировского района города Астрахани в декабре 2017 года в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр проведен мониторинг сети Интернет, выявлены интернет-ресурсы, на которых осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с денежным выигрышем

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Учитывая изложенное, а также наличие прямого запрета на осуществление азартных игр посредством сети «Интернет», распространение информации об аккаунтах пользователей, внесенных, выигранных либо проигранных ими денежных средствах в ходе азартной игры, а также игровых программ, с помощью которых осуществляется азартная игра, противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению.

13 декабря 2017 года в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети Интернет произведен осмотр Интернет-сайтов http://24vulkanz.org/,http://pob2.pobedaslots.com/gamehall,http://m.slotsmoney.org и установлено, что на указанных сайтах имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, также отсутствуют.

На указанных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит он-лайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему представляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах http://24vulkanz.org/,http://pob2.pobedaslots.com/gamehall,http://m.slotsmoney.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: