Решение № 2-2914/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-2914/2020

Дело № 2-2914/20

16RS0050-01-2019-010689-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованиями о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж. В обоснование иска указал, что 26.09.2019 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 10.10.2019 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен ряд периодов, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.1996 по 26.09.1996, с 05.01.1998 по 02.03.1998, с 08.09.2003 по 03.11.2003, с 05.11.2008 по 02.12.2008, с 11.11.2013 по 07.12.2013, с 07.11.2018 по 03.12.2018, с 28.01.2019 по 02.02.2019, периода нахождения в командировках с 27.06.1994 по 28.06.1994, с 16.09.1995 по 01.10.1995, с 02.06.1997 по 07.06.1997, с 06.09.1999 по 01.10.1999, с 10.05.2000 по 04.06.2000, с 15.06.2005 по 16.06.2005, 05.04.2019, периоды нахождения в учебном отпуске с 09.01.2014 по 02.05.2014, период работы с 15.09.2014 по 30.11.2014 в ООО <данные изъяты> в должности врача стоматолога-ортопеда, период прохождения военной службы с 29.04.1984 по 03.05.1986. Истец с данным решением ответчика не согласился, просил суд признать решение незаконным, включить в специальный страховой стаж истца оспариваемые периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в командировках, период прохождения военной службы, при этом также указал, что период работы в ООО <данные изъяты> подлежит включению в стаж с 15.09.2014 по 26.01.2015.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что иск не признает, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 10 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 26 лет 04 месяца 15 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.1996 по 26.09.1996, с 05.01.1998 по 02.03.1998, с 08.09.2003 по 03.11.2003, с 05.11.2008 по 02.12.2008, с 11.11.2013 по 07.12.2013, с 07.11.2018 по 03.12.2018, с 28.01.2019 по 02.02.2019, периоды нахождения в командировках с 27.06.1994 по 28.06.1994, с 16.09.1995 по 01.10.1995, с 02.06.1997 по 07.06.1997, с 06.09.1999 по 01.10.1999, с 10.05.2000 по 04.06.2000, с 15.06.2005 по 16.06.2005, 05.04.2019, период нахождения в учебном отпуске с 09.01.2014 по 02.05.2014, период работы с 15.09.2014 по 30.11.2014 в ООО «<данные изъяты> в должности врача стоматолога-ортопеда, период прохождения военной службы с 29.04.1984 по 03.05.1986.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, ФИО1 с 29.04.1984 по 08.05.1986 проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно справке, выданной Военным комиссаром Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан истец с 29 апреля 1984 года по 03 мая 1986 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ (СССР) по призыву на должности санитарного инструктора. Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным военным билетом серии №

В период прохождения службы истца в рядах Советской Армии действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно подпункту г пункта 1 данного Перечня учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Перечня время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Поскольку в рассматриваемом случае подтверждается факт службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и вышеуказанный период подпадает под действие данного Перечня, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истец выработал 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж лечебной деятельности истца.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный страховой стаж истца.

Кроме того, вышеуказанным решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 15.09.2014 по 30.11.2014 в должности врача стоматолога-ортопеда в <данные изъяты>

Оспариваемые истцом периоды ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, кроме того, в составе общества с ограниченной ответственностью структурные подразделения, предусмотренные пунктом 6 Правил не выделены.

Согласно материалам дела истец работал с 15 сентября 2014 года по 26 января 2015 года в качестве врача-стоматолога-ортопеда в ООО «<данные изъяты>

Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» целью деятельности общества является извлечение прибыли (пункт 3.1 Устава).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении периодов работы в стаж в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО <данные изъяты>» с 15.09.2014 по 26.01.2015 удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 года № 781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка общества с ограниченной ответственностью не поименованы.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), при этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года) судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в указанном Списке, и в их структурных подразделениях, но и в структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте 6 Правил – в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Каких-либо сведений о наличии в указанном обществе структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года), а также о работе истца в таких подразделениях общества в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, а спорные периоды работы истца в должности врача стоматолога-ортопеда с 15.09.2014 по 26.01.2015 не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности.

Кроме того, оспариваемые периоды работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорные периоды работы индивидуальные сведения на истца работодателем представлены в Пенсионный фонд России общим стажем без кода «особые условия», что не дает оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный страховой стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы.

При этом, требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске, периода прохождения военной службы, подлежат удовлетворению.

Поскольку решением ответчика данные оспариваемые истцом периоды неправомерно не были включены в специальный страховой стаж, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани № от 10 октября 2019 года в части невключения в специальный стаж ФИО1 оспариваемых им периодов подлежит признанию незаконным и отмене в указанной части.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебном отпуске, прохождения военной службы, отменив решение в данной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.1996 по 26.09.1996, с 05.01.1998 по 02.03.1998, с 08.09.2003 по 03.11.2003, с 05.11.2008 по 02.12.2008, с 11.11.2013 по 07.12.2013, с 07.11.2018 по 03.12.2018, с 28.01.2019 по 02.02.2019, периоды нахождения в командировках с 27.06.1994 по 28.06.1994, с 16.09.1995 по 01.10.1995, с 02.06.1997 по 07.06.1997, с 06.09.1999 по 01.10.1999, с 10.05.2000 по 04.06.2000, с 15.06.2005 по 16.06.2005, 05.04.2019, период нахождения в учебном отпуске с 09.01.2014 по 02.05.2014, период прохождения военной службы с 29.04.1984 по 03.05.1986.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья Чибисова В.В.