Постановление № 5-458/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-458/2017

КОПИЯ

Дело № 5-458/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2017 г. г. Пермь

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Перми ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ермак ФИО1, ............

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

дата в 14 часов 00 минут было выявлено, что ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ с дата, по истечении разрешения на временное проживание на территории РФ, после дата, в нарушение требований ст. 5 ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО5 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ иностранных граждан: уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО5 вину свою признал полностью, в суде показал, что приехал в РФ дата, проживал в г. Перми, затем пересекал границу туда-обратно, после чего продолжал проживать в РФ с гражданской женой, гражданкой Украины, имеющей временную регистрацию на территории РФ. ФИО2 При задержании узнал от сотрудников полиции, что он не мог находиться в РФ более 90 суток, должен был выехать из РФ на срок не менее 90 суток, и только потом мог въезжать снова. Раньше он об этом не знал.

Вина ФИО5, кроме его признательных объяснений, также подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО3 об обстоятельствах выявления правонарушения, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, справкой сотрудника ОВМ ОП № 5 УМВД РФ по г. Перми, сведениями базы данных «Мигрант-1».

Суд квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствуют отягчающие обстоятельства. Кроме того, суд учитывает длительность правонарушения, намерение ФИО5 принять меры в дальнейшем к законному его нахождению на территории РФ, возможность самостоятельно выехать из РФ, а также необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд учитывает, что при назначении Ермаку Я.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО5 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, поскольку суду представлены сведения о том, что ФИО5 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, которая имеет временную регистрацию на территории РФ, следовательно, находится на территории РФ законно.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО5 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО5 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Ермак ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Пермскому краю (УМВД России по г.Перми) ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, код ОКТМО 57701000 Отделение Пермь, р/с <***>, КБК 18811640000016020140.

Протокол об административном правонарушении № 297 от 21.11.2017 г. УИН 18811599990052926770.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский райсуд г. Перми.

Судья , подпись

Копия верна, судья