Постановление № 5-862/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-862/2017

Дело № 5-862/2017

Полный текст изготовлен 01.12.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» (далее ООО «Гурмания») юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «Гурмания» в лице генерального директора ФИО3, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении юридического лица ООО «Гурмания» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд защитника.

Защитник Общества – ФИО5 в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласилась, сообщила суду, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должностное лицо Общества в лице менеджера ресторана ФИО1 были возложены обязанности по заполнению формы Уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранцами, и по направлению Уведомлений посредством Почты России в адрес УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заполнила форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, после подписи директора в Уведомлении, последовала в почтовое отделение по адресу: <адрес> для отправки в УВМ УМВД России по <адрес>.

При отправке заказного письма с обратным уведомлением в адрес УВМ УМВД России по <адрес> в почтовом отделении № по адресу: <адрес> сломалось оборудование и оператор не смогла выдать чек по отправке данного письма.

Обратила внимание суда, что оператор почтового отделения №, у должностного лица приняла на отправку заказное письмо с обратным уведомлением с вклеенными марками почты.

ФИО1 простояла в почтовом отделении около часа, дожидаясь выдачи чека об отправке заказного письма, однако, оборудование так и не смогли отремонтировать, в связи с чем, оператор почтового отделения № предложила отправить письмо без выдачи чека по отправке. Оплатив примерно 200 рублей за отправку заказного письма с обратным уведомлением, без выдачи чека, ФИО1 покинула почтовое отделение.

Вернувшись на работу, ФИО1 сообщила генеральному директору Обществу, что Уведомления она отправила.

Вместе с тем, Обществу стало известно, что Уведомления в адрес УВМ УВМД России не поступили, лишь в конце сентября 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ Общество направило заявление на имя руководителя почтового отделения № о розыске данного заказного письма. До настоящего времени, ответ на заявление Обществом не получен.

Представитель административного органа ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица установлена, доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представил в УВМ УМВД России по <адрес> трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ООО «Гурмания».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Гурмания» в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина <адрес> № выданным ДД.ММ.ГГГГ, Центром персонализации <адрес> подтверждается, что ФИО2, является гражданином <адрес>.

Из объяснений ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он официально заключил трудовой договор № с <данные изъяты> трудовой договор заключался лично ФИО2у. и генеральным директором ООО «Гурмания» ФИО3 в служебном помещении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Трудовой договор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, первым днем выхода на работу, также является ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений генерального директора ООО «Гурмания» ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2, который был принят в штат ООО «Гурмания» в должности пекаря. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала менеджеру ООО «Гурмания» ФИО1 подписанное ею уведомление по заключению трудового договора для последующей отправки в УВМ УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во второй половине ФИО1 сообщила ФИО3, что уведомление отправлено в УВМ УМВД России по <адрес> заказным письмом с уведомлением. В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила ФИО3, что ДД.ММ.ГГГГ она была в отделении почтовой связи №, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и отстояв в очереди, ФИО1 заполнила конверт, в который вложила два уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами и отдала оператору почтового отделения (фамилию оператора она не запомнила). Оператор наклеила уведомление на конверт и в это период времени сломалось оборудование, оператор не смогла выдать ФИО1 кассовый чек. Простояв в почтовом отделении около часа оборудование так и не заработало, на что оператор предложила ФИО1 оплатить отправку почтового отправления без выдачи чека. ФИО1 подумав согласилась с предложением оператора почтового отделения и отдав около 200 рублей за конверт и отправку покинула почтовое отделение.

Аналогичные объяснения, данные ФИО3 подтверждаются объяснением ФИО1

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 предупрежденная по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она заполнила форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, после подписи директора в Уведомлении, последовала в почтовое отделение по адресу: <адрес> для отправки в УВМ УМВД России по <адрес>.

При отправке заказного письма с обратным уведомлением в адрес УВМ УМВД России по <адрес> в почтовом отделении № по адресу: <адрес> сломалось оборудование и оператор не смогла выдать ей чек по отправке данного письма.

Сообщила, что простояла в почтовом отделении около часа, дожидаясь выдачи чека об отправке заказного письма, однако, оборудование так и не смогли отремонтировать, в связи с чем, оператор почтового отделения № предложила отправить письмо без выдачи чека по отправке. Оплатив примерно 200 рублей за отправку заказного письма с обратным уведомлением, без выдачи чека, после чего покинула почтовое отделение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Приложением № 21 Приказа ФМС № 147 установлен Порядок последовательности действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на, при этом регламентировано, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Приложением № 19 приказа ФМС № 147 регламентировано, что достоверность сведений, изложенных в уведомлении, подтверждает лицо (фамилия, имя, отчество, должность) уполномоченное от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление, при этом проставляется подпись данного лица, а также печать Общества.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества установлено, что Общество создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Общества с целью оказания гражданам и организациям услуг, наполнением рынка товарами, а также извлечения прибыли. Общество имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные гражданские права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество является юридическим лицом и действует на основании Устава, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона. Единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Материалами дела установлено, что у ООО «Гурмания» имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Гурмания» в лице генерального директора ФИО3, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Гурмания» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской УВМ УМВД России по <адрес>, списком сотрудников Общества, табелем учета рабочего времени, объяснением ФИО2 копиями документов иностранного гражданина, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, объяснением ФИО3, свидетельствами о государственной регистрации Общества, Уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, решением № Общества от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией генерального директора Общества, заявлением о приеме на работу иностранного гражданина, приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой работника, копией трудовой книжки иностранного гражданина, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией менеджера ресторана, формой уведомления, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения, а также то, что ранее ООО «Гурмания» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Гурмания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990919925022.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова