Решение № 2А-404/2025 2А-404/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-404/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 28 августа 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2 административное дело № по административному исковому заявлению ФИО5 <> к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды на земельные участки, признании договоров аренды прекращенными, обязании заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области». В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО «Красноярский район» Астраханской области и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № общей лощадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО «Красноярский район» Астраханской области и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № общей лощадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ФИО11 он состоял в брачных отношениях в период с ДД.ММ.ГГГГ Брак между ними зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время брак расторгнут на основании заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в период брачных отношений, а именно до регистрации брака он являлся военнослужащим и участвовал в программе по приобретению и строительству жилых служебных помещений, в том числе в общежитиях для военнослужащих, за счет средств, предусмотренных Минобороны, по обоюдному согласию было принято решение о заключении договоров аренды № земельных участков на имя ФИО12 На протяжении всего периода аренды земельных участков им добросовестно вносились платежи по арендной плате, каждый месяц не позднее 25 числа каждого месяца. Помимо этого, им произведено ограждение земельных участков, путем возведения забора с фундаментом.

Как добропорядочный собственник объекта недвижимости он направил в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» заявление о заключении с ним договоров аренды на земельные участки, так как согласно п. 21 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации имеет на это право. Согласно ответам от администрации №, № от ДД.ММ.ГГГГ его заявление оставлено без рассмотрения ввиду того, что согласно сведениям Росреестра и реестра договоров аренды, ФИО1 не является арендатором по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 800 кв.м., с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>

Считает, что на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у него, как у собственника объекта, имеется право получить в аренду земельные участки без проведения торгов, однако, администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» отказывает ему в предоставлении земельных участков на таких условиях, что является незаконным. Он желает переоформить на себя право аренды на условиях, определенных по результатам торгов в договорах № от ДД.ММ.ГГГГ любым предусмотренным законом способом (переуступка права, заключение нового договора), так как вел хозяйственную деятельность с самого заключения договора аренды. Поскольку ФИО13 не проявляет волеизъявление по переуступке прав требований, он вынужден обратиться с иском в суд.

В связи с чем, просит признать незаконным отказ в заключении договоров аренды на земельные участки, признать договоры аренды прекращенными с ФИО14, обязать заключить договоры аренды на вышеуказанные земельные участки с ним.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что договоры аренды на спорные земельные участки она заключила до вступления в брак с истцом, ежемесячно оплачивает арендную плату из личных средств. ФИО1 никакого отношения к данным земельным участкам не имеет.

Заинтересованные лица – Управление Росреестра по Астраханской области, филиал ППК «Роскадастр» по Астраханской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО «Красноярский район» Астраханской области и ФИО16 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации МО «Красноярский район» Астраханской области и ФИО17 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявления ФИО18 о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» оставлено без рассмотрения, поскольку согласно сведениям Росреестра и реестра договоров аренды ФИО1 не является арендатором по договору аренды указанных земельных участков.

Считая указанные отказы администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» незаконными и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Как следует из пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом спорные земельные участки были предоставлены в аренду ФИО19 на срок 20 лет в ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ФИО1 о том, что спорные земельные участки были предоставлены в аренду его бывшей супруге ФИО20 в период брачных отношений с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, на земельных участках было возведено сооружение – ограждение на фундаменте, ежемесячно им вносились платежи по арендной плате, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Брак между ФИО1 и ФИО22 был заключен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В соответствии со статьей 37 Семейного кодекса Российской Федерации имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

В соответствии со статьей 38 Семейного кодекса Российской Федерации раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общества имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

Поданный ФИО1 административный иск вытекает из обжалования незаконных действий администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не затрагивает нормы семейного права, споры по которым рассматриваются в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования ФИО1 вытекают из правового режима имущества супругов, нажитого ими во время брака, что рассматривается в ином порядке судопроизводства.

В материалы дела не представлено решение суда либо соглашение ФИО1 с его бывшей супругой о правовом режиме ограждения на фундаменте земельного участка, возведенного супругами во время совместной жизни.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что земельный участок был передан <> до брака, доводы ФИО1 не имеют правового значения в настоящем деле, так как отсутствуют доказательства о наличии у ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке. Данный факт также подтверждается выписками из ЕГРН, из которых следует, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

В связи с чем, ссылка административного истца в исковом заявлении на п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не состоятельна, так как этой нормой право предусмотрено, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Кроме того, переуступка права является правом, а не обязанностью гражданина, в связи с чем, требование административного истца обязать ФИО24 переуступить свои права и обязанности по договору аренды спорных земельных участков не основано на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, и является правомерным, так как, исходя из установленных судом обстоятельств дела, предоставление испрашиваемых административным истцом земельных участков в аренду невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 <> к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды на земельные участки, признании договоров аренды прекращенными, обязании заключить договоры аренды земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 г.

Судья А.М. Илларионова