Решение № 2А-120/2020 2А-120/2020(2А-5720/2019;)~М-5783/2019 2А-5720/2019 М-5783/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-120/2020

Дело № 2а-120/2020

УИД: 16RS0050-01-2019-008034-58

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Тухбатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО56, Приволжскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 об оспаривании ответа и постановления, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО8 ФИО1 обратились в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжский РОСП <адрес> УФССП России по РТ) ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ) об оспаривании ответа и постановления, обязании устранить нарушения, мотивируя тем, что на рассмотрении в Приволжском РОСП г. Казани УФССП России по РТ находилась жалоба административных соистцов от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) по сводному исполнительному производству № в отношении должника ФИО5 о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в пользу административных истцов. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами получен ответ начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исполнения решений Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан. Административные истцы указывают, что в ответе дан перечень, проведенных Приволжским РОСП г. Казани УФССП России по РТ исполнительных действий, однако, по мнению административных соистцов, постановление на жалобу не отвечает на вопросы, поднятые ими в жалобе, и не направлены на выполнение мер в рамках сводного исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушены права административных истцов как взыскателей по сводному исполнительному производству. На основании изложенного административные истцы просят признать неправомерным ответ начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № по рассмотрению жалобы соистцов от ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 вернуться к рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в части рассмотрения решений Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4, УФССП России по РТ об оспаривании постановления, мотивируя тем, что на рассмотрении в Приволжском РОСП г. Казани УФССП России по РТ находилась жалоба административных соистцов от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) по исполнению постановления руководителя УФССП по РТ - главного пристава Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № по свободному исполнительному производству № в отношении должника ФИО5 о взыскании суммы задолженности в размере 2 799 566 рублей 30 копеек в пользу ФИО1, ФИО2. Постановлением руководителя УФССП по РТ – главного пристава Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ отменено «постановление об отказе в удовлетворении жалобы» начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный ответчик, по мнению административных истцов, обязан был принять по жалобе новое решение. Постановление административными истцами получено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ФИО2 указывают, что в тексте обжалуемого постановления не сообщается и не аргументируется, что постановление руководителя УФССП по РТ рассмотрено. На основании изложенного административные истцы просят признать неправомерным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № по рассмотрению жалобы соистцов от ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани М.В. рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ и исполнить постановление руководителя Управления ФССП России по РТ – главного пристава Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № по административному иску Д.Г. ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решение и административное дело № по административному иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решение, объединены в одно производство, с присвоением делу №.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в качестве административных ответчиков привлечены: Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО3. В качестве заинтересованных лиц: Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России); руководитель УФССП России по РТ – главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО6; заместитель руководителя УФССП России по РТ – заместитель главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО7 .Ю..

В судебном заседании административный истец – ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4, в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Представитель административного ответчика – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ, в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ, в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Административный истец - ФИО2; административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО3; заинтересованные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В части 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РОСП г. Казани УФССП России по РТ находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателей ФИО1, ФИО2 задолженности на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по гражданским делам №, №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились с жалобой о признании неправомерными действия (бездействия) службы судебных приставов Приволжского РОСП <адрес> УФССП России по РТ по исполнению постановления руководителя Управления ФССП России по РТ – главного пристава Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением руководителя УФССП России по РТ – главным судебным приставом Республики Татарстан ФИО6 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы ФИО1 и ФИО2 обоснованной, отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и обязании начальника отдела – старшего судебного пристава отдела ФИО4 принять по жалобе заявителя новое решение.

Из материалов дела следует, что начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен ответ на жалобу.

Также, начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 на вышеуказанную жалобу принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, ФИО2, поданной в порядке подчиненности, на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку жалоба заявителей была рассмотрена уполномоченным лицом в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производств», и на основании установленных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения жалобы заявителей. Постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством, являются обоснованными и мотивированными. Само по себе несогласие административных истцов с постановлениями не свидетельствует об их незаконности. Данным постановлением права заявителей не нарушены, постановление принято в рамках предоставленных начальнику отделу – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 полномочий.

Кроме того, суд учитывает, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, таких как - несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается. Административными истцами доказательств нарушения своих прав оспариваемым ответом и принятым постановлением не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что административными истцами не пропущен установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения с настоящим административным иском, поскольку, как следует из административного искового заявления, ФИО1 и ФИО2 получили оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ответ от ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с соответствующими административными исковыми требованиями – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 об оспаривании ответа и постановления, обязании устранить нарушения подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Марине Владимировне, Приволжскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 об оспаривании ответа и постановления, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова