Решение № 2А-358/2017 2А-358/2017(2А-8656/2016;)~М-8955/2016 2А-8656/2016 М-8955/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-358/2017

Дело № 2а-358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым

в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

19 января 2017 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ органом приватизации Акционерному коммерческому банку «Ураина» на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на 4-х комнатную <адрес>, в <адрес>. На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ в спорную квартиру была вселена семья ФИО6, в том числе и административный истец. В дальнейшем от банка было получено разрешение на приватизацию квартиры. Ввиду ликвидации юридического лица АКБ «Украина» процесс приватизации приостановился. На начало 2014 года единственным нанимателем квартиры осталась ФИО1 Распоряжением органа приватизации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира была передана в собственность ФИО1, о чем ей было выдано свидетельство о праве собственности на жилье установленного образца. Однако в связи с переходом Республики Крым в состав Российской Федерации, право собственности в установленном законодательством Украины порядке зарегистрировано не было. Продолжая оформление права на квартиру в соответствии с законодательством РФ, она оформила кадастровый паспорт и обратилась в комитет по государственной регистрации и кадастру РК с заявлением о регистрации права. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ей было оказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Считает данный отказ не законным, так как она предоставила ответчику все документы, необходимые для регистрации ее права собственности. Просит признать письменный отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество: <адрес>, расположенную в <адрес>, кадастровый №, оформленный Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушение прав, свобод, а так же законных интересов административного истца путем осуществления регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество на основании поданного ею заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Просит требования административного иска удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистра) ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, поддержав доводы, изложенные в представленных письменных возражениях. Суду так же пояснил, что отказ истцу было отказано в регистрации права, так как она не представила документы, подтверждающие, что данное право было зарегистрировано ранее. Как правоустанавливающий документ истец представила Свидетельство о праве собственности, которое требованиям закона соответствует, однако не было зарегистрировано регистрирующими органами Украины, что по его мнению является основанием для отказа в регистрации ранее возникшего права. Просит в иске отказать.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество по заявлению ФИО1 была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование принятого решения со ссылкой на п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что возникла необходимость подтверждения поданных документов, достоверности содержащихся в них сведений и получения информации, необходимой для проведения государственной регистрации. В этой связи государственным регистратором направлены запросы в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ» в г. Симферополе и в Администрацию города Симферополя.

Согласно поступившему ответу из ГУП РК «Крым БТИ», право собственности на <адрес> зарегистрировано за Акционерным Коммерческим Банком «Украина».

Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру.

Данный отказ мотивирован тем, что в нарушение п.2 ст.16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представленное заявителем на регистрацию свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано в органах БТИ, которые в момент с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляли регистрацию объектов недвижимости на территории Республики Крым. Согласно абз.10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, государственный регистратор отказывает в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

О принятом решении ФИО1 извещена путем направления сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 считает решение об отказе в регистрации права собственности не законным и просит его отменить, так как на регистрацию были представлены все необходимые для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости документы, в том числе свидетельство о праве собственности на жилье, истребование иных, чем предусмотрено законом, документов, запрещено.

Основания для отказа в регистрации права перечислены в ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, к которым, в том числе, относится: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно статьи 16 указанного закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые указаны в ст. 17 данного закона и к которым, в частности, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего закона, а именно документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 12 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 8 данного закона указывает, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч.4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, согласно п.п.5, 20 пункта 1 которого документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество; решение о приватизации, в том числе жилого помещения.

Как было указано выше ФИО1 предоставила на регистрацию в качестве документа, подтверждающего наличие права на объект недвижимости, Свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что <адрес> принадлежит на праве частной собственности ФИО1, приватизирована на основании Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда».

Данное свидетельство было выдано истцу на основании Распоряжения органа приватизации жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему.

Представленные документы соответствуют законодательству Украины, действовавшему на момент выдачи свидетельства о праве собственности на жилье и распоряжения, что так же подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

Указанное свидетельствует о том, что представленные на государственную регистрацию документы являются документами, подтверждающими наличие у административного истца права на квартиру по указанному выше адресу.

При этом предоставления документов, подтверждающих регистрацию права, законом не предусмотрено, отсутствие данного документа основанием для отказа в регистрации права не является.

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, принимая решение об отказе ФИО1 в государственной регистрации права на объект недвижимости, нарушил требования действующего законодательства и совершил действия, нарушающие права и свободы административного истца, что является основанием для удовлетворения требований административного иска в части признания решения об отказе в проведении регистрационных действий не законным.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО8 в части возложения на административного ответчика обязанности внести в ЕГРП сведения о регистрации прав на недвижимое имущество, так как в соответствии с приведенными выше требованиями закона данный вопрос разрешается регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов, в данном случае в судебном порядке разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 24 января 2017 года.