Решение № 2-210/2026 2-210/2026(2-4442/2025;)~М-3651/2025 2-4442/2025 М-3651/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-210/2026

дело № 2-210/2026

УИД № 27RS0001-01-2025-005182-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края – ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением, признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» с момента получения статуса пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к министерству строительства Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением, признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» с момента получения статуса пенсионера.

В обоснование требований указал, что в 1998 году проживал в <адрес> и так как указанный поселок расселялся, всем жильцам многоквартирных жилых домов поселка предоставлялись жилые помещения в других населенных пунктах: г.Хабаровск, г.Бикин и г.Бердск в рамках программы переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 22.12.1998 ФИО1 подал соответствующее заявление с пакетом документов в администрацию <адрес> с <адрес> о постановке на учет по программе переселения из района, приравненного к районам Крайнего Севера в г.Хабаровск и 04.02.1999 получил ответ №1-12/87 о том, что он внесен в списки переселенцев из поселка Коппи с момента подачи заявления 22.12.1998 и его вопрос будет рассмотрен при распределении квартир краевой комиссией по координации переселения северян. Однако ответа на заявление он не получил, в связи с чем полагал, что стоит на очереди на переселение. Представитель по доверенности неоднократно обращалась в администрацию с заявлениями о причинах его не переселения. Согласно письмам главы г.Советская Гавань №1-12/369 от 09.11.2001, №1-12/258 от 19.09.2002 были даны разъяснения о стаже, которой требуется ФИО1 для получения субсидии и представитель добросовестно собирала необходимые документы. О том, что его он не был поставлен на учет на переселение из районов Крайнего Севера, ему никто не сообщал. В 2024 году был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не был поставлен на учет, в связи с отсутствием трудового стажа не менее 10 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, по состоянию на 22.12.1998 год трудовой стаж составлял <данные изъяты><данные изъяты>. На сегодняшний день он является пенсионером, общий трудовой стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты> года. В силу закона, действовавшего на 22.12.1998, он имел право на предусмотренную в то время законодательством меру социальной поддержки для гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ранее поданное им заявление и пакет документов были утеряны. Отказ в постановке на учет уполномоченным органом не принимался. На сегодняшний день он является пенсионером, общий трудовой стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты> года. Мера социальной поддержки в виде жилищной субсидии ему не предоставлена, чем нарушены его права, гарантированные законом.

С учетом уточненных исковых требований, просил исключить из числа ответчиков министерство строительства Хабаровского края, признать за ним право на постановку на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право, на постановку на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» с момента получения статуса пенсионера со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика министерства строительства Хабаровского края ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении к министерству строительства Хабаровского края отказать.

В письменных возражениях представитель администрации с исковыми требованиями не согласилась, поскольку на момент подачи заявления у истца недостаточно необходимого стажа работы для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. ФИО1 в списках граждан, состоящих на учете с 1998 года, не числится. Распоряжением Главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 18.06.2004 №804-р, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, записанных с 1997-2000 годы, однако информации по постановке на учет ФИО1 не имеется. Разрешение исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 14.07.1987 года он был принят на работу в <данные изъяты> на должность тракториста, уволен переводом 18.09.1990 года в <данные изъяты>, уволен 24.09.1992 года; 06.01.1993 года принят на работу в <данные изъяты>, уволен - 19.02.1993 года; 11.04.1994 года принят на работу в <данные изъяты>, уволен - 16.09.1996 года; 14.08.1997 года принят на работу в <данные изъяты> уволен – 03.05.1998 года; 19.10.1998 года принят на работу ТОО «Гектор», уволен - 19.11.1998 года; 01.04.199 года принят на работу в <данные изъяты> уволен - 01.09.1999 года; 01.09.1999 принят на работу в <данные изъяты> уволен - 17.06.2022 года, 20.01.2003 года принят на работу в <данные изъяты>, уволен - 15.05.2003, 22.10.2003 принят на работу в <данные изъяты> уволен - 23.05.2008, 03.06.2008 года принят на работу в <данные изъяты>, уволен - 11.09.2008, 03.05.2011 принят на работу в <данные изъяты>, уволен - 15.12.2022 года.

По состоянию на 22.12.1998 год трудовой стаж ФИО1 составил <данные изъяты>.

Из справки ООО «Кизинский леспромхоз» №122 от 06.08.2001 следует, что ФИО1 работал в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> – местность, приравненная к районам Крайнего Севера (основание: Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 01.06.1945, от 10.02.1960, от 26.09.1967).

Из справки ООО «Фарт» №698 от 17.11.2014 следует, что ФИО1 выполнял работы в ООО «<данные изъяты>» <адрес> по договорам ГПХ и его стаж составил – 01 год 09 месяцев 09 дней. По трудовой книжке по состоянию на 17.<данные изъяты>.2014 – 20 лет 05 месяцев 20 дней. Итого северный стаж – <данные изъяты>. <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Основание: договоры ГПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 №700 утверждена федеральная целевая Программа «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральная целевая программа «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.09.1992 г. №1122 «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основе положений «Концепции Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет» и мер по стабилизации социально-экономической ситуации в этом регионе, предусмотренных в проекте Государственной сводной программы социального и экономического развития Севера России, и скорректирована с учетом протокола заседания Правительства Российской Федерации от 06.04.1995 №9. Программа является составной частью Государственной целевой программы «Жилище». В документы, регламентирующие правовое обеспечение Программы, включаются правовые акты, отражающие правовой статус участников реализации Программы и северных переселенцев, федеральных и территориальных органов исполнительной власти, ведомств, участвующих в переселении, обустройстве и социальной адаптации северных переселенцев.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.1993 №1278 утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, к которым также относятся лица, проработавшие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

В 1998 году жилищная субсидия распределялась гражданам на основании Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья утверждённым Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья».Согласно пункту 3 Положения за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Согласно ответу администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом Хабаровского края №1-12/87 от 04.02.99 г., направленному ФИО1, на основании заявления он внесен в списки переселенцев из поселка Коппи с момента подачи заявления 22.12.1998. Его жилищный вопрос будет рассмотрен при распределении квартир краевой комиссией по координации переселения северян.

Согласно ответу главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 недостаточно стажа для получения жилищной субсидии. Рекомендовано собрать необходимые документы и встать на учет улучшения жилищных условий (многодетная семья) при администрации города с районом.

Согласно ответу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации отсутствует информация о результатах рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о предоставлении безвозмездных государственных жилищных субсидий принималось краевой комиссией по координации переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ при изменении или отмене ранее установленных мер социальной поддержки законодатель обязан соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающих его ответственность за качество принимаемых решений, сохранении присущей природе законодательных актов разумной стабильности правового регулирования, обеспечение надлежащей правовой определенности, недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (постановления от 24.05.2001 №8-П, от 29.01.2004 №2-П, от 27.03.2012 №8-П, от 01.07.2015 №18-П).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым, и как следствие влечет возникновение у истца права на получение жилищной субсидии с соблюдением очередности по дате первоначального заявления.

То обстоятельство, что на момент обращения истца с заявлением у него не доставало необходимого стажа для его переселения, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в момент постановки органом местного самоуправления на учет истец не был поставлен в известность о недостаточности стажа и снятия его с учета. Через непродолжительный период времени после постановки на учет истец приобрел необходимый стаж, в связи с чем право на постановку на учет у него возникло.

Данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с учета либо об исключении его из списков переселенцев, суду не представлено.

При таком положении, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО1 о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением - с 22.12.1998 года.

В силу пунктов 12, 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан:

а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

б) пенсионеры;

в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) работающие граждане.

Согласно Закону Хабаровского края от 26 октября 2005 года № 306 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на органы местного самоуправления возложены полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по приему от граждан документов для оформления сертификатов и их проверке, по хранению и выдаче сертификатов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Как следует из материалов дела, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером, что подтверждается справкой от 21.10.2025 № INF-001642, выданной ОСФР по Хабаровскому краю УСФРФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

Истец имеет право состоять на учете граждан, выезжающих с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с даты приобретения им данного статуса.

Разрешая требование ФИО1 о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» с даты получения им такого статуса, суд находит его обоснованным, поскольку установленное судом нарушенное право истца на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением – с 22.12.1998 года привело к невозможности своевременной перерегистрации истца в иной категории.

Учитывая, что восстановить права истца иным способом не представляется возможным, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие граждане» с даты первоначального обращения с заявлением, признании права на постановку на учет на получении жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» с момента получения статуса пенсионера удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на постановку на учет на получение жилищной субсидии с даты первоначального обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ в категории «работающие граждане».

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на постановку на учет на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионер».

Решение суда является основанием для восстановления ФИО1 (СНИЛС №) в очереди на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионер» со ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к министерству строительства Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.02.2026.

Судья А.Е. Бойко