Решение № 12-206/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-206/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, М.о.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., рассмотрев материалы административного дела по жалобе ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК») на постановление № начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации, в том, что <дата> в 09 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 3 квартала 145 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи хутора Паршино Пушкинского района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что на линейном объекте ВЛ-35 кВ «Пушкино-Правда» опоры №, находящимся на балансе ПАО «МОЭСК», расположенном на вышеуказанном лесном участке, в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима после работ по очистке охранной зоны линейного объекта, проводимых ПАО «МОЭСК», в нарушение пунктов 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, складированная древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой. На территории линейного объекта находится вырубленная древесно-кустарниковая растительность в виде порубочных остатков и отходов древесины, которые являются горючим материалом, при этом, отходы древесины также находятся за пределами охранной зоны линейного объекта, что создает реальную угрозу пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений.

ПАО «МОЭСК» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ставя вопрос о его отмене ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку заявитель выполнил требования правовых норм по уведомлению Росимущества и Рослесхоза о вырубленной древесине. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации. Заготовленная древесина также принадлежит Российской Федерации, интересы которой представляет Росимущество, в связи с чем ПАО «МОЭСК» и подрядная организация, осуществлявшая по договору работу по расширению просек, не имеют права распоряжаться древесиной, так как она не является их собственностью.

Представитель ПАО «МОЭСК» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, направил в суд ходатайство об отложении дела, в связи с его занятостью в Арбитражном суде Московской области.

Ходатайство представителя об отложении дела удовлетворению не подлежит, поскольку ПАО «МОЭСК» было заблаговременно извещено судом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем законный представитель юридического лица не был лишен возможности направить в суд иного представителя для участия в рассмотрении жалобы заявителя. Занятость представителя юридического лица в ином судебном процессе не является уважительной причиной, влекущей отложение рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы ПАО «МОЭСК», не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление № начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ эксплуатация линейных объектов, к которым относятся линии электропередач, является разрешенным видом использования лесов.

В соответствии с п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> № лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

Согласно п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Пунктом 21 Правил предусмотрено:

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах (п. 34 Правил).

В соответствии с пунктом 35 указанных Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Указанные требования Правил ПАО «МОЭСК» не были соблюдены.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение было выявлено <дата>, в период действия особого противопожарного режима, введенного в Московской области с <дата> постановлением от <дата> № - ПГ Губернатора Московской области.

Начальник Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности ПАО «МОЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «МОЭСК» в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 26-27), из которого следует, что <дата> в 09 час. 30 мин. при проведении пожарного надзора в части охраны лесов от пожаров, на указанном выше земельном участке, выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, выразившийся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, на вышеуказанном лесном участке на площади 50 кв.м складирована вырубленная древесно-кустарниковая растительность, не убраны порубочные остатки, которые образовались в результате проведения работ по расчистке линии электропередачи, чем создана реальная угроза пожарной безопасности для лесонасаждения;

- планом-схемой земельного участка (л.д. 28);

- актом осмотра территории лесного участка от <дата> (л.д.22) и фото-таблицей к нему (л.д. 23-25), согласно которым на земельном участке ПАО «МОЭСК» на площади 50 кв.м складирована вырубленная древесно-кустарниковая растительность, не убраны порубочные остатки, которые образовались в результате проведения работ по расчистке линии электропередачи, отходы древесины также находятся за пределами охранной зоны линейного объекта.

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, лично не заинтересованным в исходе дела.

Довод стороны заявителя об отсутствии в действиях ПАО «МОЭСК» состава административного правонарушения со ссылкой на выполнение Правил реализации древесины, суд находит несостоятельным.

ПАО «МОЭСК» не вменяется нарушение правил реализации древесины. Заявителю вменяется нарушение Правил пожарной безопасности в лесах при складирование заготовленной древесины и очистки места рубки от порубочных остатков. Правилами № на владельцев линейных объектов обязанности по складированию заготовленной древесины и очистке мест рубки от порубочных остатков, что не свидетельствует о возложении на указанных лиц обязанности по распоряжению заготовленной древесиной, поскольку складирование древесины и очистка мест рубок от порубочных остатков не является реализацией заготовленной древесины. Также суд учитывает, что порубочные остатки не являются древесиной, поскольку являются отходами от ее заготовки и рубки.

Довод заявителя о незаконности вынесенного постановления со ссылкой на решение Пушкинского городского суда от <дата>, суд находит несостоятельным.

Указанным решением суда было отменено постановление административного органа от <дата> с возвращением данного дела на новое рассмотрение, в связи с выявленными в ходе рассмотрения дела процессуальными нарушениями, которые были устранены при новом рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении ПАО «МОЭСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ПАО «МОЭСК» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима

С учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 назначено наказание в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для отмены постановления начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 не имеется.

Оснований для изменения назначенного ПАО «МОЭСК» наказания судом не установлено.

Жалоба ПАО «МОЭСК» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» – оставить без изменения, жалобу ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: