Решение № 2А-1291/2020 2А-1291/2020(2А-6307/2019;)~М-5973/2019 2А-6307/2019 А-1291/2020 М-5973/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1291/2020

Дело №а-1291/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 «июля» 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения административного ответчика о назначении страховой пенсии с 29.05.2017г. в размере 895 руб. 81 коп. в части расчета размера страховой пенсии, признании незаконной справки от 31.07.2019 г. № в части расчета размера страховой пенсии, признании незаконным расчета размера страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении установленного размера пенсии до 227 руб. 87 коп., обязании ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия ему была назначена на основании решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу. Согласно решению, в страховой стаж истца были включены периоды его работы и на ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> была возложена обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда ответчиком было исполнено, размер пенсии на дату назначения составил 895 руб. 81 руб., который в последствии был пересчитан и с ДД.ММ.ГГГГ составил 227 руб. 87 коп. ФИО5 полагает, что размер установленной ему пенсии явно занижен, поскольку при ее расчете административным ответчиком неправильно определены периоды страхового и общего стажа и даты назначения отдельных величин, в результате чего не правильно рассчитаны сумма расчетного пенсионного капитала и количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, умышленно уменьшен и не рассчитан индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), не принят в расчет страховой стаж за период с 2002 г. по 2013 г.

В июле 2019 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о разъяснении порядка расчета назначенной ему пенсии. С полученным расчетом административный истец не согласен, полагает, что размер назначенной ему пенсии занижен, пенсия должна быть пересчитана с учетом всех периодов трудовой деятельности, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что страхования пенсия административному истцу назначена и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета не имеется, просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

По смыслу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по решению суда назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях». На момент назначения размер страховой пенсии истца составил 895 руб. 81 коп., который в последствии был пересчитан и составил с ДД.ММ.ГГГГ 227 руб. 87 коп., поскольку при первоначальном расчете была обнаружена ошибка, а именно при расчете страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты (ФВ) были ошибочно применены страховые взносы в размере 128 434 руб.

На основании п. 3 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии административному истцу), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Гражданам, прибывшим на жительство в ФИО1 из бывших республик СССР (СНГ), пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства на территории Российской Федерации, с учетом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для исчисления размера пенсии в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды подтверждаются трудовой книжкой, а также документами о стаже, выданными соответствующими организациями. При этом документы, выданные на иностранном языке, должны содержать перевод, засвидетельствованный нотариусом или консульским учреждением РФ.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения, а также после этой даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При исчислении размера пенсии стаж и заработок застрахованного лица на территории Российской Федерации учитываются по состоянию на 31.12.2001г.

С 01.01.2002г. при определении размера пенсии учитываются страховые взносы, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), приведены формулы расчета.

В соответствии с п. 10 названной выше статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 15 указанного Приказа для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.п. 2 п. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 23).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами « О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии. Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право, на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что в июле 2019 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о разъяснении порядка расчета назначенной ему пенсии.

28.08.23019 г. административным ответчиком заявление было рассмотрено, был дан подробный ответ с расчетами и ссылками на законодательные акты.

В судебном заседании административный истец заявил ходатайство о предоставлении административным ответчиком расчета размера страховой пенс исходя из расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев работы подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Административным ответчиком было представлено разъяснение о прядке назначения пенсии ФИО2, дан подробный расчет, также указано, что справки о зарплате в пенсионном деле истца отсутствуют.

Таким образом, после проведенных корректировок и индексаций размер страховой части пенсии административного истца без фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составил 205 руб. 25 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 212 руб. 85 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 227 руб. 87 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 242 руб. 92 коп.

Представленный административным ответчиком расчет пенсии судом проверен и признан правильным. Контррасчет административным истцом не представлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение административного истца производится в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГУ-Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии с 29.05.2017г. в размере 895 руб. 81 коп. в части расчета размера страховой пенсии, признании незаконной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в части расчета размера страховой пенсии, признании незаконным расчета размера страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении установленного размера пенсии до 227 руб. 87 коп., обязании ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: