Решение № 12-59/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело 12-59/2020
Р Е Ш Е Н И Е

29мая 2020 г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,

судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Васюковой Д.Ю., с участием: ст. помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся М.А., представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО, рассмотрев в качестве суда первой инстанции материалы дела в отношении

ОАО «Российские железные дороги (далее по тексту - ОАО, Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Московского территориального отдела Управления по железнодорожному транспорту Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор), ОАО «РЖД» было подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Сотрудник Роспотребнадзора признал, что Общество, ведущее свою деятельность в том числе и путём функционирования структурного подразделения своего филиала - <данные изъяты> (далее по тексту - Депо), расположенного в <адрес>, не обеспечило соблюдение подразделением Депо санитарно-эпидемиологических требований, установленных нормами законодательства РФ к эксплуатации транспорта.

Так, при вынесении ДД.ММ.ГГГГ заместителем Смоленского транспортного прокурора постановления о возбуждении дела о настоящем правонарушении прокурор вменил Обществу нарушение санитарно-эпидемиологических требований при следующих обстоятельствах:

факт эксплуатации Общества по состоянию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рельсовых автобусов с номерами № и №, оборудованные в вагонах которых помещения туалетов не соответствуют нормам подпунктов 6.6.6, 6.7.4.1, 5.1.21, «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок СП 2.5.1198-03», утверждённых постановлением от 04.03.2003 г. Главного госсанврача РФ (далее по тексту - Правила);

факт эксплуатации Обществом по состоянию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рельсовых автобусов с номерами №, №, №, не оборудованных помещениями туалетов (что противоречит нормам подпункта 6.6.6 Правил);

факт эксплуатации Обществом по состоянию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рельсовых автобусов с номерами №, №, №, №, №, не оборудованных на окнах солнцезащитными экранами (что противоречит нормам подпунктов 6.6.19 Правил).

Вышеуказанное бездействие сотрудников Предприятия не соответствовало требованиям ст. 11 и ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения - Закон).

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления госинспектор Роспотребнадзора признал доказанными все те нарушения требований законодательства, каковые вменялись Обществу прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела о правонарушении.

Представитель ОАО «РЖД» обжаловала данное постановление, прося суд его отменить, прекратив производство по делу.

В жалобе, а также в своём выступлении в настоящем судебном заседании, сотрудник ОАО «РЖД» указал, что необоснованно вменение Предприятию нарушения требований подпункта 6.6.6 Правил, так как факт эксплуатация Обществом вышеуказанных рельсовых автобусов, не оборудованных помещениями туалетов, произошёл из-за того, что все те рельсовые автобусы были технически изготовлены ещё до момента, как вновь приятое законодательство возложило на Общество обязанность эксплуатировать лишь такой подвижный транспорт, который оборудован помещениями для туалетов. Технически же оборудовать теперь те рельсовые автобусы помещениями для туалетов невозможно.

Помощник прокурора в судебном заседании возражал против возможности удовлетворения жалобы Общества.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, райсуд приходит к следующему.

Сам по себе факт эксплуатации сотрудниками ОАО «РЖД» рельсовых автобусов - со всеми теми нарушениями норм Правил, которые указаны выше в описательной части настоящего решения, - подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки сотрудником Смоленской транспортной прокуратуры соблюдения работниками Депо норм санитарно-эпидемиологического законодательства, и не оспаривается представителями ОАО «РЖД».

Суд учёл, что Правила, которые возложили на Общество обязанность по эксплуатации лишь такого подвижного состава для перевозки пассажиров, который оборудован помещениями для туалетов, были введены еще за 16 лет до момента, когда сотрудником прокуратуры был выявлен факт эксплуатации рельсовых автобусов, не оборудованных помещениями для туалетов.

Следовательно, работниками Общества суду не представлено доказательств тому, что за столь длительный период (шестнадцатилетний срок) Предприятие не имело материальной возможности прекратить эксплуатацию тех рельсовых автобусов, заменив их на иной, удовлетворяющий требованиям Правил, подвижной состав.

Поэтому доводы работников ОАО о том, что не имеется технической возможности к оборудованию в тех рельсовых автобусах помещений для туалетов, не имеют правового значения.

Суд принял во внимание, что допущенное сотрудниками Общества бездействие прямо нарушает права на санитарно-эпидемиологическую безопасность неопределённого круга лиц - пассажиров рельсовых автобусов. Следовательно, не имеется оснований для признания допущенного бездействия малозначительным; наложенный на юридическое лицо штраф является минимально возможным, - согласно санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Между тем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Московского территориального отдела Управления по железнодорожному транспорту Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ОАО «РЖД» также было подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Тем постановлением сотрудник Роспотребнадзора уже признал Общество виновным в нарушении - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - требований подпунктов 6.6.6 и 6.6.19 Правил, выразившемся в эксплуатации вышеуказанного рельсового автобуса №.

Суд приходит к выводу о том, что не доказано то обстоятельство, что у Предприятия имелась реальная возможность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устранить те нарушения Правил при эксплуатации рельсового автобуса №, за которые Общество уже было подвергнуто ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, невозможно привлечь Общество к административной ответственности дважды - фактически за одно и то же бездействие.

Потому суд изменяет обжалуемое постановление, исключая указание на нарушение Обществом требований подпунктов 6.6.6 и 6.6.19 Правил, выразившееся в эксплуатации рельсового автобуса РА 1-0034 с вышеуказанными недостатками.

В иных частях обжалуемое постановление суд оставляет без изменений, а жалобу представителя Предприятия, - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Московского территориального отдела Управления по железнодорожному транспорту Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении ОАО «Российские железные дороги», привлечённого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, изменить, исключив указание на нарушение Обществом «РЖД» требований подпунктов 6.6.6 и 6.6.19 Правил, выразившееся в эксплуатации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рельсового автобуса №, не оборудованного помещениями туалетов и не оборудованного на окнах солнцезащитными экранами.

В иных частях обжалуемое постановление оставить без изменений, а жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.

Судья Е.Н. ДВОРЯНЧИКОВ