Решение № 2-606/2019 2-606/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-606/2019

Дело № 2-606/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ - УПФР), в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении пенсии, сославшись на то обстоятельство, что у неё якобы отсутствует условие назначения пенсии в виде продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. При этом ответчик указал, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, нахождения истца в командировках. С указанным решением истец не согласна в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках. Продолжительность стажа медицинской деятельности истцу составляет 24 года 09 месяцев 20 дней в сельской местности. Работнику, направленному в командировку, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути законодателем установлено, что период нахождения работника в командировке приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими списками (л.д.2-3).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласилась, полагая решение УПФР законным и обоснованным. Представила письменные возражения на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, так как при требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, продолжительность такого стажа медицинской деятельности с учетом норм постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П для определения права на страховую пенсию у ФИО1 составила 24 года 9 месяцев 19 дней (л.д. 6 оборот).

Так, в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Список № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Список № 1397).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которое учитывает положения частей 3 и 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила №516).

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В пункте 5 Правил № 516 содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а именно периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Настоящими Правилами включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках и периодов специализации не предусмотрено.

Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории граждан.

Согласно пункту 4 настоящих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 работала:

с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта <данные изъяты>, что установлено из представленной истцом трудовой книжки (л.д.9-10).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства подтверждающие осуществление ею медицинской деятельности в следующие периоды нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Осуществление истцом в указанные периоды работы медицинской деятельности подтверждается следующими доказательствами:

приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения усовершенствования,

приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения усовершенствования,

приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения обучения,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения обучения,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения обучения,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку для прохождения обучения (л.д.24-30);

свидетельством о прохождении ФИО1 специализации и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

свидетельством о прохождении ФИО1 повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

удостоверением о присвоении ФИО1 решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № первой квалификационной категории,

удостоверением о прохождении ФИО1 краткосрочного повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ,

свидетельством о прохождении ФИО1 повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

удостоверением о присвоении ФИО1 решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № первой квалификационной категории,

удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении сертификата, выданного ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ,

удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 повышения квалификации,

сертификатов специалиста, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения истицы будет составлять более 25 лет (25 лет 1 месяц 2 дня), что является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета госпошлины уплаченной истцом при подаче иска в размере 300 руб., поскольку согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, данных в пункте 5 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области включить вышеуказанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и, Чебаркульском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и, Чебаркульском районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: