Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-3118/2023;)~М-200/2023 2А-3118/2023 М-200/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

24RS0056-01-2023-000283-62

Административное дело № 2а-115/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 25 апреля 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Красноярского края в лице военного комиссара, Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска о зачислении в запас как не прошедший военную службу, признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО9 обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что состоит на учете в Военном комиссариате Советского и <адрес>ов <адрес>. В 2022г. истец явился в Военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес> для прохождения призывных мероприятий. Имеет право на получение военного билета по достижению 27 лет. Однако, ДД.ММ.ГГГГг. ему выдана справка взамен военного билета АЕ №. С указанным решением призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> не согласен, в связи со следующим. Находясь и проживая по месту регистрации, он не получал повестки в установленном порядке от сотрудников военного комиссариата или уполномоченных лиц. То есть, не уклонился от призыва на военную службу и намеренно не избегал получения повесток. Медицинское обследование не проходил, поэтому вынесение решения о годности к прохождению военной службы считает незаконным.

С учетом принятых к производству суда уточнений просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес>, оформленного протоколом 4/2-7 от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в запас как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет с выдачей справки взамен военного билета, в связи с ликвидацией юридического лица, а также в связи с несоответствием выводов военно-врачебной комиссии о категории годности А в отношении ФИО4 и фактическим физическим состоянием ФИО2 Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес>, в связи с ликвидацией юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с незаконным решением призывной комиссии военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес>, оформленного протоколом 4/2-7 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать призывную комиссию Советского и <адрес>ов <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче ФИО2 военного билета.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО5 заявленные требования не признала, представила письменные возражения в материалы дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Статья 28 Закона N-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В силу пункта 34 Положения (действующего на момент принятия оспариваемого решения)при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Закон № 53-ФЗ возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), в частности такие обязанности, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с заявлением о выдаче военного билета. Получил карту медицинского освидетельствования и перечень документов, необходимых для выдачи военного билета.

ФИО9 прошел медицинское обследование после достижения 27 лет. Заключением военно-врачебной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска определена категория годности А-1 – годен к военной службе без ограничений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства в Советском районе г. Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о постановке на воинский учет и о выдаче военного билета в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.07.2022г. Врио военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ (неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования).

Согласно ответу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № имени А.Н. Кулакова», МАОУ Гимназия № им. А.Н. Кулакова сведения на ФИО1 в военный комиссариат для постановки на военный учет производиться в год семнадцатилетия юноши. ФИО2 на момент выдачи аттестата об окончании общего образования и личного дела ДД.ММ.ГГГГ. было пятнадцать лет. Документы были выданы для поступления в Красноярский Монтажный техникум.

Согласно ответу на судебный запрос КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж», ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., обучался в КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на очной форме обучения по специальности «Сварочное производство». Отчислен за академическую задолженность. Сведения в военный комиссариат для первоначальной постановки на учет не направлялись, так как ФИО1 в период обучения не было 16 лет.

Определением Центрального районного суда <адрес> от 04.04.2023г. по делу назначена судебная военно – врачебная экспертиза, ее проведение поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Медэксперт» по вопросам: имеются ли у ФИО2 заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, согласно имеющимся медицинским документам, определить категорию годности ФИО1 к военной службе по призыву на момент составления Выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГг.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно заключению ООО «Медэксперт», на основании представленных на экспертизу медицинских документов, осмотра врачей-специалистов и на основании результатов проведенного дополнительного обследования, у ФИО2 выявлено заболевание, которое препятствует прохождению военной службы по призыву: Язвенная болезнь. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, стадия ремиссии (К29.6). На момент составления выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, 31.03.1991г. рождения имелись заболевания: Язвенная болезнь. Рубцовая деформации луковицы двенадцатиперстной кишки, стадия ремиссии (К.29.6). Гастродуоденит в стадии ремиссии, без нарушения функции пищеварения (К 29.9). Двусторонее продольное плоскостопие второй степени (М 21.4). На основании статьи 58-в, 68-г, графы 1 Расписания болезней (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) признан В – ограниченно годным к военной службе.

Суд принимает заключение судебной экспертизы, и устанавливает на момент вынесения решения Военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наличие у ФИО1 заболеваний: Язвенная болезнь. Рубцовая деформации луковицы двенадцатиперстной кишки, стадия ремиссии (К.29.6). Гастродуоденит в стадии ремиссии, без нарушения функции пищеварения (К 29.9). Двусторонее продольное плоскостопие второй степени (М 21.4).

Доводы административного ответчика о том, что экспертиза установила заболевание на момент, когда истцу исполнилось 30 лет, тогда как законодательством устанволен возраст призыва граждан на военную службу от 18 до 27 лет, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании представитель ответчика на вопросы суда пояснил, о том, что целью проведения медицинского освидетельствования по достижении 27-летнего возраста было для установления категории годности на случай объявления мобилизации.

Таким образом, категория годности А-1 установлена неверно, с учетом имеющихся заболеваний у истца категория годности В – ограниченно годен к военной службе.

Кроме того, военным комиссариатом проводился осмотр ФИО1 и не выявлено заболевание - Двусторонее продольное плоскостопие второй степени, в том числе, дата заболевания, причины появления, с рождения, либо иной даты; никакой оценки оспариваемое заключение не содержит.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение о признании незаконным решения Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, и обязывает Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска повторно рассмотреть вопрос о присвоении годности к военной службе ФИО1.

Доводы административного ответчика о том, что истец, являясь призывником, не исполнил возложенные на него статьей 10 Закона № 53-ФЗ обязанности - не встал на учет, отклоняются судом, сведений о привлечении ФИО1 к какой-либо ответственности в рамках призывных мероприятий либо о проведении розыскных мероприятий, в том числе через его место учебы, место жительства, в материалы дела не представлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования административного истца о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, в связи с ликвидацией юридического лица ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку указанный военный комиссариат является действующей организацией, исполняющей свои полномочия, указанные требования не соотносятся с предметом требований и восстановлением прав истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска повторно рассмотреть вопрос о присвоении годности к военной службе ФИО1.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова