Определение № 5-190/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-190/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года город Окуловка

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Кашеваров П.К., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Окуловский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО7

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание)

Санкция ч.3 ст.18.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указан ФИО5 ФИО1, тогда как по паспорту он ФИО2, то есть не ясно в отношении какого именно лица составлен протокол.

Формулировка диспозиции статьи вменяемого лицу административного правонарушения на стадии оформления дела об административном правонарушении является обязанностью лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Перечисление обстоятельств дела в фабуле обвинения, недостаточно для рассмотрения дела по существу. Необходимо сформулировать элемент объективной стороны административного правонарушения в строгом соответствии с диспозицией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Кроме того в деле отсутствуют доказательства (документы), подтверждающие осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Данные недостатки, содержащиеся в материале, препятствуют рассмотрению дела судьей в установленные законом сроки, поскольку протокол подлежит рассмотрению в день его поступления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с выявленным нарушением требований КоАП РФ, изложенные выше обстоятельства, являются основанием для возвращения в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ФИО1 со всеми материалами возвратить начальнику ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области для устранения недостатков.

Судья: П.К. Кашеваров