Решение № 2А-1255/2021 2А-1255/2021(2А-5718/2020;)~М-5109/2020 2А-5718/2020 М-5109/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1255/2021

Дело № 2а-1255/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 25 марта 2021 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии внутригородского МО Красненькая речка Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административный исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского МО Красненькая речка Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», с учетом уточненного искового заявления, просил признать незаконным решение призывной комиссии МО Красненькая речка от 17.11.2020 года о признании годным к военной службе. Обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения посредством проведения в рамках военного призыва 2021 года, путем организации направления административного истца на медицинское обследование.

В поданном в суд административном исковом заявлении ФИО1 указал, что решением призывной комиссии 17.11.2020 года он был признан годным к прохождению военной службы. Административный истец не согласен сданным решением, поскольку в ходе осененного призыва он обращался к должностным лицам, проводившим медицинское освидетельствование с жалобами, сообщал, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению службы по призыву, а именно: «Остеохондроз позвоночника» и «Варикозная болезнь нижних конечностей», просил направить его на обследование для подтверждения данных диагнозов. Ввиду наличия данных заболеваний ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что, в свою очередь, в силу статей 23, 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является основанием для освобождения его от военной службы и зачисления в запас Вооружённых сил Российской Федерации. Комиссии были предоставлены соответствующие документы, но, несмотря на документы, истец был признан годным к военной службе. Направлений на обследование истцу выдано не было.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен: ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга, в качестве заинтересованного лица: Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга – ФИО2, которые возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик: Призывная комиссия МО Красненькая речка, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Суд, в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Адмиралтейского и Кировского районов Санкт-Петербурга с 07.02.2018 года (л.д. 46-оборот).

Судом на основании сведений из личного дела призывника, установлено, что ФИО1 осенью 2020 года проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам. По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория годности «Б3». Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, 17.11.2020 года вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительного медицинского обследования, административный истец признана годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3».

При определении категории были учтены жалобы гражданина, изучен анамнез, предоставленные документы, что отражено в листах медицинского освидетельствования (л.д. 48, 51-оборот, 52-оборот).

17.11.2020 года решением призывной комиссии Муниципального округа Красненькая речка ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Судом на основании сведений из личного дела призывника, установлено, что в ходе военной призывной капании осенью 2020 года истцу, в связи с жалобами, было выдано направление от 02.11.2020 года на дополнительное обследование в амбулаторных условиях в поликлинику по месту жительства по диагнозу «Плоскостопие?», по результатам которых было оформлено медицинское заключение, диагноз: продольное плоскостопие 2 ст. обеих ног. Поперечное плоскостопие правой стопы 1 ст., левой стопы – 2 ст. (л.д. 49).

Как следует из материалов дела призывника, административным истцом в материалы дела были предоставлены документы: протокол дуплексного сканирования вен нижних конечностей от 20.09.2020 года, согласно которому данных за значимую патологию поверхностных и глубоких вен нижних конечностей в т.ч. тромбофлебит и флеботромбоз на момент проведения исследования не получено. Расширения БПВ и МПВ справа и слева не выявлено (л.д. 52) и результаты ФЭГДС от 01.04.2019 года (л.д. 53).

Как следует из копии личного дела призывника, в рамках медицинского освидетельствования какие-либо документы административным истцом относительно диагноза «Остеохондроз позвоночника» комиссии не передавались.

Доводы административного истца о том, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, он должен был быть направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза, не основаны на материалах дела.

Из материалов личного дела призывника следует, что жалобы административного истца были учтены, изучен анамнез, предоставленные административным истцом документы, результаты дополнительного медицинского обследования. Была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1, будучи не согласен с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, с выставленной ему категорией годности к военной службе, допустимых доказательств в подтверждение своих доводов не представил. Ходатайство о проведении судебной независимой военно-медицинской экспертизы о соответствии (не соответствии) выставленной категории годности к военной службе военным комиссариатом и имеющемуся у него заболеванию, не заявил.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией незаконного решения в отношении административного истца.

Кроме того, поскольку решение призывной комиссии не было реализовано, то административный истец не лишен права пройти дополнительное освидетельствование при очередном призыве.

Поскольку призывная комиссия принимала решение в отношении ФИО1 после определения ему категории годности к военной службе, т.е. с соблюдением процедуры принятия решения, оснований для признания данного решения незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии внутригородского МО Красненькая речка Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Елькина С.Л.

Решение изготовлено в окончательной

форме 14.04.2021 года