Постановление № 5-663/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-663/2021

УИД 55RS0002-01-2021-001019-06

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-663/2021


постановление

резолютивная часть объявлена 16 марта 2021 года

19 марта 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность на торговой точке по продаже продуктов питания по адресу: <...>, в период времени с 12.40 час. до 13.20 час. 06.10.2020 допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.7, 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»; а именно: отсутствует масочный запас (представлена 1 маска), отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки и обработки поверхностей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, дважды извещалась судом о явке в судебные заседания, о причинах неявку суд не уведомила, об отложении не просила (л.д.59-60, 72-73).

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, суду пояснила, что на основании сведений, поступивших из Министерства экономики Омской области в отношении хозяйствующих субъектов, нарушающих Постановление № 849 от 12.04.2020, в том числе ИП ФИО1, ею возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого осуществлен выход на место в торговый комплекс по продаже продуктов по адресу: <...>. При входе выявила, что продавец на торговой точке ИП ФИО1 находилась без маски, но увидев, что ее снимают, маску надела, но не правильно, так как маска не закрывала органы дыхания. Торговая точка работала с 09.00 час. до 21.00 час., но запас масок отсутствовал, в запасе была представлена 1 маска. Входной фильтр проводился не полностью, термометр был, температура измерялась, но сведения об опросе о состоянии здоровья работника и членов его семьи в журнале отсутствовали. Для уборки применялся Доместос, который является моющим, но не дезинфицирующим средством. Продавец была опрошена, все подтвердила, применялась видеосъемка и фотофиксация. ИП ФИО1 вызывалась в рамках административного расследования, но не являлась, явился ее представитель, представив истребуемые документы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО3 (л.д.62), изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999) установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52 от 30.03.1999 санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары)…. (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно изложенного в п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования про профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», устанавливающих требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области, в редакции, действовавшей на дату рассматриваемых событий было установлено, что все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п.2.7); обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п.2.8);

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме пояснений должностного лица, проводившего административное расследование, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 2/404-20 от 12.01.2021, составленного в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- определением от 06.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 12-13);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.10.2020, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области с участием продавца ФИО4 с применением видеозаписи по результатам осмотра торгового отдела ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что продавец ФИО4 находилась на рабочем месте без СИЗ, в запасе 1 одноразовая маска, входной фильтр проводится не в полном объеме, представлен журнал регистрации результатов термометрии, опрос о состоянии сотрудников и членов семьи не проводится, имеется антисептик, дез.средства для уборки и обработки поверхностей отсутствуют (с этой целью используется средство торговой марки «Доместос» (л.д. 14-16);

- видеозаписью и фотоматериалом к протоколу осмотра (л.д. 17, 18);

- письменными объяснениями ФИО4, в которых она пояснила, что работает у ИП ФИО1 Во время осмотра у нее в запасе была 1 одноразовая маска и многоразовая, которая находилась на ее лице, покупателей без маски не обслуживает, многоразовую маску стирает и проглаживает рядом в ателье. Маски и дез.средства приобретаются за свой счет. Для уборки и обработки поверхностей используется раствор с Доместосом (с апреля месяца никто не заразился, значит, эффективно). Не был заполнен журнал термометрии, так как расслабились (но при этом температуру и обработку проводят в соответствии с требованиями (л.л. 19);

- определением об истребовании сведений от 06.10.2020 (л.д. 20);

- копией Распоряжения ИП ФИО1 от 16.04.2020, согласно которого сотрудники обязывались при обслуживании покупателей использовать средства индивидуальной защиты. Ответственность и контроль за исполнением данного постановления возложена на сотрудников обособленных торговых подразделений (л.д. 27);

- информацией Министерства экономики Омской области, потупившей в Управление Роспотребнадзора по Омской области 29.09.2020 о хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность с нарушением требований Постановления главного госсанврача Омской области от 12.04.2020 № 849, в том числе ИП ФИО1 (л.д. 28-31);

- копией трудового договора, заключенного 25.03.2019 между Работодателем ИП ФИО1 и работником ФИО4, принятой на должность продавца (л.д.34-39);

- копией договора аренды нежилого помещения, заключенного 01.06.2018 между ООО «Развитие» и ИП ФИО1 в отношении нежилого помещения площадью 10 кв.м., предоставленного ИП ФИО1 в возмездное срочное пользование, расположенного по адресу: <...> (л.д.40);

- выпиской из ЕГРИП, согласной которой основной вид деятельности ИП ФИО1 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.66-69).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7, 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Вместе с тем, из объема обвинения подлежат исключению как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства ссылки на нарушение п.п.2.4, 2.11, 2.9 Постановления главного госсанврача Омской области от 12.04.2020 № 849, поскольку при проводимой термометрии подтверждения наличия на рабочем месте у продавца ФИО4 признаков острого респираторного заболевания, повышенной температуры тела, кашля и прочее в материалах дела не имеется, ведение Журнала термометрии по состоянию на 06.10.2020 не являлось обязательным, из видеозаписи и объяснения ФИО4 не следует, что она давала пояснения в указанной части, неправильное ношение маски продавцом не свидетельствует о вине работодателя в данном случае, отсутствие хлорсодержащих дезинфицирующих средств, как и отсутствие медработника или специально проинструктированного им лица ИП ФИО5, согласно изложенной в протоколе об административном правонарушении фабуле обвинения не вменялось.

Также подлежит исключению из объема обвинения как излишне вмененное указание на нарушение ИП ФИО1 требований п.п. 10.7, 14.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наложение штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, тот факт, что ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 (л.д.70), а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области-г. Омск-001, ул. 10 лет Октября, 98, дата регистрации 25.03.2005), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, р/с <***>, Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области, УИН 14104550003900048108.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья