Апелляционное определение № 33-2020/2026 от 25 февраля 2026 г.

Советского районного суда г. Махачкалы

Судья Газаралиев Ф.Э.

Дело в суде первой инстанции № 2-4064/2025

Дело в суде апелляционной инстанции № 33-2020/2026

УИД 05RS0038-01-2025-007061-07

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Антоновой Г.М.,

судей Мамаева Р.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее – МВД по РД), Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика МВД по РД на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 адвоката ФИО8, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД, Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> № в части снятия его и членов его семьи в составе 5 человек с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (исключение из списка очередников) и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложении обязанности восстановить на жилищный учет по улучшению жилищных условий с составом семьи из 5 человек с момента первичной постановки (обращения с заявлением) на указанный учет - <дата>, установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе с даты принятия <дата> на учет путем внесения изменений уникального номера в базе данных.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД пенсионера МВД ФИО1, подполковника полиции в отставке, с семьей в составе 5-ти человек исключили из списка очередников - сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

В обжалуемой выписке из протокола заседания указано, что отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на учет (на момент постановки на учет): акт проверки жилищных условий (представлен документ от <дата>); справки с бюро технической инвентаризации (только на ФИО1 от <дата>); копия финансового лицевого счета; в копии домовой книги 2 человека прописаны с 2001 г.; протокол о постановке на учет ФИО1, подписанный в установленном порядке председателем и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

Именно отсутствие указанных документов на момент постановки на учет явилось, по мнению ответчика, основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец, подполковник полиции в отставке, в настоящее время пенсионер МВД, с семьей в составе пяти человек до <дата> состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <дата>

Согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> (протокол №) ФИО1 с семьей в составе 5-ти человек поставлен на учет <дата> на основании поданного им рапорта от <дата>

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от <дата> №, ответчик указывает об отсутствии документов, являющихся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): акта проверки жилищных условий; справки с бюро технической инвентаризации; выписки из домой книги, копия лицевого счета. При этом указывая, что истец с составом семьи из пяти человек подлежит постановке на учет с <дата>, а не с <дата>, как было указано ранее, то есть с даты подачи им рапорта. Тем самым подтверждая законность включения ФИО1 в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом не усмотрел оснований, при отсутствии перечисленных документов, для исключения истца из вышеназванной очереди.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> № помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, истец ФИО1 с семьей не имеет.

Основанием для исключения ФИО1 из списка очередников на получение жилья послужило голословное утверждение ответчика о том, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет в улучшении жилищных условий в 2002 году.

Данные доводы ответчика не подтверждаются документами учетного дела, а также имеющимися документами у истца.

Факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждает выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> №, согласно которой истец поставлен на учет с <дата>г.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, как на основание снятия истца с учета в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, были указаны ответчиком еще в 2021 г. в протоколе жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> №. В предусмотренный законом 30-тидневный срок, после выявления якобы отсутствующих документов, ответчик не предпринял мер по снятию истца с учета, в связи с чем срок для снятия истца с учета ответчиком пропущен.

На официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет истец узнал, что он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>, а дата подачи заявления им - <дата> О данном решении истцу никто не сообщал и документы о дате постановки на учет не направлял.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, представителем ответчика МВД России по Республике Дагестан по доверенности ФИО4 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указав, что проверкой документов учетного жилищного дела выявлено, что не имеется документов с достоверностью, подтверждающих факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решений о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г.

Полагает, что ответчик правомерно снял ФИО1 с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку последний обратился с указанным заявление после утраты им статуса сотрудника органов внутренних дел.

В письменных возражениях представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела истец ФИО1, представитель ответчика Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца и ответчика, принимая во внимание отсутствие возражений, суд апелляционной инстанции определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям оспариваемое решение соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РД от <дата> № истец ФИО1, подполковник полиции в отставке, с семьей в составе из 5-ти человек снят с жилищного учета и исключен из списка очередников в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из данной выписки из протокола заседания усматривается, что отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановления на учет (на момент постановки на учет): акт проверки жилищных условий (представлен документ от <дата>); справки с бюро технической инвентаризации (только на ФИО1 от <дата>); копия финансового лицевого счета; в копии домовой книги 2 человека прописаны с 2001 г.; протокол о постановке на учет ФИО1, подписанный в установленном порядке председателем и секретарем ЖБК.

Именно отсутствие указанных документов на момент постановки на учет явилось, по мнению ответчика, основанием для снятия истца с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 подполковник полиции в отставке, в настоящее время пенсионер МВД, в составе семьи из пяти человек до <дата> состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <дата>

Согласно решению ЦЖБК МВД по РД от <дата> (протокол №) ФИО1 с семьей в составе 5-ти человек поставлен на учет <дата> на основании поданного им рапорта от <дата>

В соответствии с выпиской из протокола заседания ЖБК МВД по РД от <дата> № отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): акт проверки жилищных условий (представлен документ от <дата>); справка с бюро технической инвентаризации; выписка из домой книги; копия лицевого счета. ФИО1 с составом семьи из 5-ти человек подлежит постановке на учет с <дата>, а не с <дата>, как было указано ранее, то есть с даты подачи истцом рапорта.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РД от <дата> № помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, истец ФИО1 и его семья не имеют.

Основанием для исключения ФИО1 из списка очередников на получение жилья послужило то, что в его личном деле отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет в улучшении жилищных условий в 2002 году.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4).

При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч. 7 ст. 4).

Сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч. 10 ст. 4).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Правилами установлено, что к заявлению о принятии на учет для получения единовременной выплаты сотрудник предоставляет, в том числе копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (подп. «а» п. 5).

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп. «б», «в», «г», «е» п. 5).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил (подп. «в» п. 14, п. 10, п. 15).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16).

По смыслу приведенных нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

В соответствии с п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов; выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно подп. «г» п. 19 Правил лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Как следует из п. 5 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 19 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы;

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

В соответствии с п. 24 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт законности постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из протокола заседания ЖБК МВД по РД от <дата> №, согласно которой истец поставлен на учет с <дата> При этом ответчик не конкретизировал, какие именно представленные истцом документы не соответствуют действительности и не обосновал факт недействительности каких-либо документов, комиссия не ссылается на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об его исключении из списка очередников с учетом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что проверкой документов учетного жилищного дела выявлено отсутствие документов с достоверностью, подтверждающих факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решений о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г., не может быть принят судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из протокола заседания ЖБК МВД по РД от <дата> №, согласно которой истец поставлен на учет с <дата>

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от <дата> № «О милиции» (действовавшего во время прохождения службы истца в органах внутренних дел и утратившего силу с <дата>) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

При этом стороной ответчика, как верно указано судом первой инстанции, не конкретизировано, какие именно представленные истцом документы не соответствуют действительности, не обоснован факт недействительности каких-либо документов, также комиссия не ссылается на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об его исключении из списка очередников.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которым такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих диен со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, как на основание снятия истца с учета, то есть связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет, были указаны ответчиком еще в 2021 г. в протоколе ЖБК МВД по РД от <дата> №.

Между тем в предусмотренный законом 30-тидневный срок, после выявления отсутствующих документов, ответчик не предпринял мер по снятию истца с учета, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о пропуске ответчиком срока для снятия истца с учета.

Как усматривается из сведений официального сайта МВД России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, истец ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>, а дата подачи им заявления - <дата>

Принимая во внимание наличие в учетном деле истца ФИО1 документов, подтверждающих принятие его на учет в 2004 г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности снятия истца и его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Незаконным исключением истца из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчик нарушил право ситца на обеспечение жильем его и членов его семьи как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного акта в апелляционном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам не находит нарушений в применении норм материального права либо норм процессуального права при рассмотрении данного дела.

Доводов, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления применительно к требованиям статьи 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Г.М. Антонова

Судьи Р.И. Мамаев

Ш.М. Хираев

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 марта 2026 г.