Решение № 2-1271/2018 2-1271/2018~М-1020/2018 М-1020/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1271/2018

дело № 2-1271/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 г. г.Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Боровичского муниципального района (далее – администрация) о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, в заявленных требований указав, что постановлением администрации № 920 от 22 марта 2018 г. квартира № 3 дома № 3 по адресу: Новгородская область, Боровичский район, п.Тухун, была признана не пригодной для проживания граждан. Постановлением администрации № 1727 от 30 мая 2018 г. ей отказано в принятии на учёт в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение своих жилищных условий. Основанием для вынесения постановления от 30 мая 2018 г. послужило вступление ею в наследство 21 октября 2017 г. и регистрация права собственности на жилое помещение по адресу: Новгородская область, <адрес>, общей площадью 35,1 кв.метра, с оформлением 13 ноября 2017 г. договора дарения указанной квартиры на имя её дочери ФИО4 При этом администрацией не было принято во внимание, что постановлением от 22 марта 2018 г. <адрес> также была признана не пригодной для проживания граждан. Иных жилых помещений, кроме помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного непригодным для проживания, не имела и не имеет. В ответ на её обращение о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания администрация письмом от 4 июля 2018 г. отказала в предоставлении жилого помещения, сославшись на вынесенное ранее постановление об отказе в принятии её и членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает данное постановление и отказ в предоставлении жилья незаконными, поскольку действий, связанных с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, не совершала. Заключая со своей дочерью 13 ноября 2017 г. договор дарения квартиры № 4 дома 3 3 п.Тухун Боровичского района Новгородской области она не могла ухудшить и не ухудшала своих жилищных условий, так как указанная квартиры является непригодной для проживания, как и квартира № 3 дома № 3 п.Тухун Боровичского района Новгородской области. При наличии данной квартиры в её собственности в настоящее время она не могла учитываться для решения вопроса о признании её нуждающейся в жилом помещении, поскольку является непригодной для проживания, соответственно, и её отчуждение никаких правовых последствий не влечёт. Исходя из имеющихся сведений о её имуществе и доходах, отсутствия обеспечения жилой площадью в соответствии с установленной нормой факт её нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, полностью подтверждается. Так как квартира № 3 дома № 3 п.Тухун Боровичского района Новгородской области признана помещением, не пригодным для проживания граждан, полагает, что праве претендовать на внеочередное предоставление помещения по договору социального найма по общей площади не менее ранее занимаемой.

Просит признать незаконным постановление администрации от 30 мая 2018 г. № 1727 об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, обязав администрацию поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, обязать администрацию предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в черте г.Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 40,2 квадратных метров.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Боровичского муниципального района ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что действия администрации законным и обоснованны, поскольку ввиду ФИО1 совершила действия, намеренно ухудшающие её условия, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, оснований для предоставления жилого помещения не имеется.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений сторон и из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения общей площадью 40,2 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес> зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 11).

Ранее ФИО1 являлась собственником жилого помещения общей площадью 35,1 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес> 13 ноября 2017 г. ФИО1 заключила договор дарения указанной квартиры с ФИО4

Постановлением администрации № 920 от 22 марта 2018 г. жилые помещения, расположенные по адресу: Новгородская область, <адрес>, признаны непригодными для проживания граждан.

17 мая 2018 г. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации от 30 мая 2018 г. № 1727 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 отказано в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации – не ранее чем через пять лет со дня совершения действий. Повлекших ухудшение гражданами своих жилищных условий.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьёй 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ч.5 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности. Расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Из разъяснений, приведенных в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Заявляя исковые требования о незаконности постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, истец указывает, что действия по ухудшению жилищных условий она не совершала, так как квартира № 4, которую она подарила, как и <адрес> Новгородской области были признаны непригодными для проживания. В данном случае истец полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, в данном случае истец совершил действия, свидетельствующие об ухудшении жилищных условий, ФИО1, как собственник спорного жилого помещения, имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 г.

Судья Т.В. Киселёва