Решение № 2А-283/2018 2А-283/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-283/2018

Дело № 2а-283/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В обоснование заявления указал, что 21.06.2013 в отношении ФИО1 решением Исакогорского районного суда г. Архангельска установлен административный надзор до 1 августа 2021 года, при этом ему установлено административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 21.02.2017 решением Пинежского районного суда установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию, то есть 4 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел. ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, мер к исправлению не принимает, допускает совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (06.11.2017 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения 21.10.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 510 рублей; 17.11.2017 за совершение правонарушения 09.11.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 510 рублей; 21.12.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 11.12.2017 к штрафу в размере 510 рублей; 15.01.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 29.12.2017 к штрафу в размере 510 рублей; 26.02.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 26.02.2018 к штрафу в размере 510 рублей.

Представитель ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не возражал против возложения на него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело без его участия.

Учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Президиума Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 105 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ), относящееся к категории особо тяжких, осужден к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 21.06.2013 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до 01.08.2021.

На период срока административного надзора установлено административное ограничение: являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

21.02.2017 решением Пинежского районного суда установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию, то есть 4 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел.

На момент рассмотрения настоящего дела, установленный в отношении ФИО1 решением суда от 21.06.2013 срок административного надзора, не истек.

В период административного надзора ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями врио заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району Е. от 06.11.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 510 рублей за совершение правонарушения 21.10.2017; 17.11.2017 за совершение правонарушения 09.11.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 510 рублей; 21.12.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 11.12.2017 к штрафу в размере 510 рублей; 15.01.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 29.12.2017 к штрафу в размере 510 рублей; 26.02.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 18.02.2018 к штрафу в размере 510 рублей (л.д. 21-25).

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району Г. от 29.04.2018, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, д. №***, <...>, <...>, привлекался к административной ответственности, жалоб от администрации МО «...» и жителей <адрес> на него не поступало (л.д. 27).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Е. А. Першина